§ 4. Правовые формы взаимоотношений государства и коммерческой корпорации

Корпорация - это добровольное (на началах договора) объединение людей с целью выполнения какой-либо социально-полезной деятельности, воля которого определяется групповыми интересами входящих в его состав индивидов, и которое организационно и имущественно действует вовне как единое целое от своего имени. Это определение является общим для объединений граждан - коммерческих и некоммерческих. Общественные объединения граждан, о которых шла речь в предыдущем параграфе, - негосударственные и некоммерческие.

Разделить организации на коммерческие и некоммерческие можно по критерию - преследуют ли они цель извлечения прибыли или нет. Это различие имеет принципиальное значение и в налоговом отношении: некоммерческие организации получают известные льготы или совсем освобождаются от налогов, либо получают дотации и средства от государства

Коммерческие корпорации создаются для выполнения деятельности, приносящей прибыль, т.е. предпринимательской деятельности. Это объединения не только людей, но и капиталов (имущества). В современном законодательстве зарубежных стран довольно подробно регламентируются различные стороны бизнеса, включая активность разнообразных общественных ассоциаций предпринимателей (союзов предпринимателей, торгово-промышленных палат, союзов работодателей, лоббистских ассоциа­ций и др.). Действующие конституции мира гораздо чаще говорят о союзах предпринимателей (безотносительно к их видам), чем об отдельных видах предпринимательских организаций.

Коллективное образование становится корпорацией, если приобретает статус юридического лица. Статус юридического лица субъект предпринимательской деятельности в Украине приобретает после государственной регистрации либо в исполнительных комитетах городских, районных (в городе) Советов народных депутатов, либо в органах государственной администрации, а также после присвоения ему в органах государственной статистики идентификационного кода и включения в Единый Государственный Реестр Предприятий и Организаций Украины (ЕГРПОУ).

Коммерческие корпорации занимаются бизнесом, который может иметь для общества как позитивные, так и негативные последствия. В силу этого государство вынуждено влиять на бизнес. Рынок в современном мире давно уже не является механическим порождением частной собственности. Правила субъектов рынка, руководствуясь объективными законами экономики, устанавливает государство. Определение правил игры на рынке, обеспечение достижения общественных результатов (экономический рост, снижение инфляции, безработица) - составляющие экономической функции государства.

Необходимость управления бизнесом, его планирование - главная задача­ государства. Существует система государственных средств управления, поддерживающих всю систему бизне­са, систему­ коммерческих корпораций. В Украине разработана программа государственной поддержки предпринимательства (1993 г.). Согласно ст.42 Конституции Украины государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности, не допускает монопольного положения на рынке, неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции.

Корпорации обязаны действовать с учетом определенных правовых рамок, установленных государством для коммерческого регулирования. Только в пределах этих правовых рамок коммерческие корпорации могут функционировать самостоятельно.

Отношения государства с коммерческими корпорациями строятся часто на основе партнерства, конечно, в пределах полномочий соответствующих властных структур.

Государство (в лице государственных органов и должностных лиц) действует по отношению к коммерческим корпорациям во многом так же, как и к некоммерческим общественным объединениям.

Государство (в лице государственных органов и должностных лиц):

1) устанавливает круг субъектов, которые имеют право заниматься предпринимательской деятельностью;

2) устанавливает юридические нормы, определяющие порядок официального признания (легализации) коммерческих организаций путем регистрации;

3) регистрирует коммерческие объединения граждан и устанавливает их идентификационный код в органах государственной статистики (в Украине - Единый Государственный Реестр Предприятий и Организаций Украины);

4) гарантирует коммерческим организациям равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным, естественным и другим ресурсам. Обеспечение указанными ресурсами происходит только при условии выполнения коммерческой организацией работ и поставок для государственных потреб­ностей;

5) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов коммерческих объединений граждан, официально установленных, - гарантирует неприкосновенность имущества и обеспечивает защиту прав собственности;

6) осуществляет контроль и надзор за соответствием деятельности коммерческих организаций зарегистрированному уставу:

- надзор за исполнением и соблюдением законности осуществляют органы прокуратуры;

- контроль над источниками и размерами поступлений и уплатой налогов осуществляют финансовые органы и органы государственной налоговой администрации;

7) предусматривает ответственность уполномоченных лиц коммерческих организаций за нарушения законодательства;

8) не вмешивается непосредственно в деятельность коммерческих организаций, поскольку они не являются объектами государственного управления, однако законодательно обеспечивает свободу конкуренции между ними, защищает потребителя от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма;

9) создаёт режим наибольшего благоприятствования для функ­ционирования коммерческих организаций: передаёт государственное имущество, наделяет земельными участками и целевыми кредитами - краткосрочными и долгосрочными, предоставляет систему поощрений (определенное время не взимать налоги), создаёт внутренний и внешний рынок для субъектов предпринимательской деятельности.

 Запрещается занятие предпринимательской деятельностью таким категориям граждан:

 военнослужащим;

 должностным лицам органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного арбитража, государственного нотариата;

 должностным лицам органов государственной власти и управления, которые призваны осуществлять контроль над деятельностью предприятий;

 лицам, отбывающим срок наказания, до его окончания;

 лицам, которые имеют непогашенную судимость за кражу, взяточничество и другие корыстные преступления.

Коммерческие объединения призваны действовать в отношении гражданского общества и государства следующим образом:

- платить налоги в установленном законом порядке;

- развивать экономику государства, заполняя соответствую­щие экономические ниши;

- развивать национальный бизнес, деловые отношения с другими государствами;

- способствовать поднятию уровня материального обеспечения граждан и др.