§ 4. Закон. Кодификация

Современные законы и кодексы Японии, ставшие одним из основных источников права, не являются плодом исключительно национального творения. Как отмечалось, они составлялись вначале по образцам немецких и французских кодексов. После второй мировой войны создаются нормативно-правовые акты, ориентированные на американское законодательство. При этом учитываются национальные нормы-традиции, почитаются ритуалы.

Действующая в настоящее время система законодательства создавалась начиная с конца XIX в. Её можно назвать смешанной. Правда, она не аналогична смешанному (гибридному) типу правовой системы - скандинавской или латиноамериканской группе. В Японии заимствование тех или иных элементов континентального и общего права происходило бессистемно. Заимствованные нормы законов спорадически, от случая к случаю, вплетались в ткань японского права, сохраняющего преемственность традиционных норм морали и обычая. Своеобразие законодательства в значительной степени определяется особенностями правового мышления, информационно-правового насыщения, обобщенного отражения связей как с национальным прошлым, так и с мировыми достижениями в области юриспруденции.

В настоящее время применяются Гражданский 1898 г. и Торговый кодексы 1899 г. (в их основе - немецкая модель) со значительными изменениями и дополнениями, внесенными в соответствии с Конституцией. Например, в Гражданском кодексе закреплено право частной собственности, свобода договора. Установлено право жены на наследование имущества мужа, которого до Конституции она не имела, и другие. Гражданско-процессуальный кодекс 1926 г., подготовленный по образцу австрийского законодательства и нацеленный на усиление роли суда в ходе разбирательства дел, подвергался только незначительным изменениям. Уголовный кодекс 1907 г. действует в редакции 1947 г. с последующими исправлениями и дополнениями.

Внесение изменений и дополнений в кодексы - лишь часть работы законодателя. Большой удельный вес занимают законы, не включаемые в кодексы, а дополняющие их. В течение 1946-1950 гг. в соответствии с Конституцией приняты законы о парламенте, суде, кабинете министров, избирательный закон, законы о местной автономии, о гражданстве, судоустройстве, прокуратуре, адвокатуре и другие, касающиеся государственной организации жизни японского общества. В 1948 г. начал действовать новый Уголовно-процессуальный кодекс, некоторые институты которого заимствованы из американского права. Закон о полиции 1947 г. внёс изменения в систему её подконтрольности, перенеся центр тяжести на места.

Большая группа законов создана для регулирования экономических отношений. Это - закон о запрещении частной монополии и поддержании частной торговли, так называемый «антимонопольный закон» (1947 г.); закон об обороте ценных бумаг (1948 г.); закон о восстановлении компаний (1955 г.); законы о контроле над биржами и ценными бумагами. Они, как правило, копировали американские законы. С целью привлечения в страну англо-американского капитала ещё в 1922 г. был принят закон о доверительной собственности с учётом американского законодательства.

Значительное внимание уделяется проведению кодификационных работ в сфере регулирования трудовых и пенсионных отношений. Закон о трудовых спорах 1947 г. определяет условия труда, продолжительность рабочего времени, предоставление отпуска и др. Законодательство о пенсионном обеспечении (10 законов) сложное. Система пенсий многообразна. Устанавливается выплата пенсий по старости в зависимости от страховых взносов работника, предпринимателя, государства; выплата пенсий по случаю потери кормильца, по болезни и др.

Существенное место в системе законодательства занимают законы об охране окружающей среды. В 1967 г. принят основной закон о контроле над загрязнением окружающей среды. Впоследствии появились законы о наказаниях за правонарушения, состоящие в загрязнении окружающей среды, опасном для здоровья человека (1970); закон о предотвращении зловония (1971), предусматривающий организационные мероприятия по утилизации отходов и поддержанию чистоты в городских условиях; закон о возмещении за ущерб, причинённый отработанными маслами (1975); закон о вибрации (1976) и др.

По содержанию и технике исполнения законы Японии не уступают европейским, однако их практическое применение значительно слабее. По-прежнему в силе остаются традиции, правовые нормы и институты национально-исторического происхождения. Особую роль играют правила внешне приличного поведения - уступчивость, примирение, доброжелательность, исключающие внешнее давление на личность. С современными кодексами и процессуальными нормами уживаются традиции внесудебного решения споров.