§ 6. Кодификация

Необходимость обращения к законодательному регулированию общественных отношений Китай остро ощутил в конце XIX в. В 1899 г. со стороны великих держав была подготовлена аннексия Китая, раздел его территории на сферы влияния. В таких условиях важно было провести кардинальное реформирование всей системы государства. Правда, прозрение последнего императора маньчжурской династии было запоздалым. В 1911 г. династия Маньчжуров вынуждена была отречься от престола.

В ХХ в. в истории Китая происходили сменяющие друг друга резкие и крупные перемены. На смену династии Маньчжуров пришел режим партии Гоминьда­на во главе с Чан Кайши. Част­ное право подверглось кодификации.

В 20-е гг. ХХ в. разрабатывались Гражданский, Земельный и другие кодексы по европейским образцам, главным образом немецким и швейцарским.

В 1949 г. была установлена Китайская Народная Респуб­лика, утвержден социалистический (маоистский¹) режим. Этот режим отклонил законодательные акты, выработанные во времена императорского режима и ориентированные на запад. Он выбрал советский метод построения коммунизма. В период «великой пролетарской культурной революции» (1966-1976 гг.), который впоследствии подвергся резкой критике в Китае, работы по кодификации не могли начаться. Целенаправленно сверху и часто бессознательно снизу полностью попиралась законность. Правовые нормы и правопорядок заменены партийными директивами и чисткой кадров. После смерти председателя Центрального комитета Коммунистической партии Китая Мао Цзедуна (1976 г.) был взят курс на преобразование экономических отношений в направлении развития частного права. С 1978 г., козда Дэн Сяопинь пришел к власти, Китай проводил политику экономической экспансии и модернизации.

Начались работы по кодификации права. Принята новая Конституция (1982 г.). Ее преамбула провозглашает, что «граждане Китая всех национальностей будут продолжать... следовать социалистическим путем», придерживаться принципов марксизма, социализма. Статья 1 Конституции гласит: «КНР является социалистическим государством с народно-демократической диктатурой рабочего класса, основанной на альянсе рабочих и крестьян».

Были приняты законы об организации власти и управления, закон о судах, о народной прокуратуре, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (1980), положения об адвокатуре и нотариате, Общие положения гражданского права (типа ГК, вступили в действие в 1997 г.). Особое внимание уделяется законотворчеству в области экологического права. В 80-90-е годы ХХ в. издан ряд законов об охране окружающей среды - моря, водного и воздушного пространства, почвы, прибрежного пространства от загрязнения нефтью и др.

Однако до сих пор сохраняются многие институты и нормы социалистического права, главным образом в сфере публичного права. Так, правительство Китая формируется с участием Центрального народного комитета. Верховное народное собрание (парламент) по представлению Президента КНДР избирает только главу правительства - Премьера Административного совета. Остальной состав Административного совета представляется Премьером и назначается Центральным народным комитетом.

Отсутствует институт частной собственности на землю. Законодательно («Закон об управлении землёй» 1986 г., «Закон КНР о сельском хозяйстве» 1993 г., Общие положения гражданского права) признана лишь государственная и коллективная собственность на землю, используемая крестьянами. За­креплено не право собственности, а право пользования и частичного распоряжения землёй.

Однако «социализм» в Китае был и есть вербальный (словесный), а не реальный. Правовую систему Китая нельзя квалифицировать как социалистическую и относить к социалистическому типу.