Глава 27 правовое регулирование и его механизм. Юридическая техника

§ 1. Понятие правового регулирования и его отличие от правового воздействия

Государство обеспечивает жизнедеятельность общества как системы путем использования власти, а право - путем нормативного регулирования. Оно изначально призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим фактором благодаря заключенным в нем принципам свободы и справедливости.

Правовое регулирование - это осуществляемое государством при помощи права и совокупности правовых средств упорядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие.

Признаки правового регулирования:

1. Правовое регулирование - разновидность социального регулирования;

2. С помощью правового регулирования отношения между субъектами облекаются в определенную правовую форму, имеющую изначально государственно-властный характер, т.е. в юридических нормах государство указывает меру возможного и долж­ного поведения;

3. Правовое регулирование имеет конкретный характер, так как всегда связано с реальными отношениями;

4. Правовое регулирование имеет целенаправленный характер - направлено на удовлетворение законных интересов субъектов права;

5. Правовое регулирование осуществляется при помощи правовых средств, которые обеспечивают его эффективность;

6. Правовое регулирование гарантирует доведение норм права до их исполнения.

Не следует смешивать два явления: правовое регулирование и правовое воздействие. Термин «регулирование» произошел от латинского слова «rеgulо» - правило и обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Термин «воздействие» означает влияние на что-либо при помощи системы действий. Смысловая нагрузка у этих двух категорий близка, частично совпадает, но не однозначна.

Правовое воздействие - это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, на сознание и поведение людей при помощи как правовых, так и неправовых средств.

Правовое воздействие на человека осуществляется по двум каналам:

1) информационному - при помощи правовых норм до участников доводится позиция государства о дозволенном, требуемом или запрещенном поведении;

2) ценностно-ориентационному - при помощи права осуществляется усвоение обществом его ценностей, наработанных человечеством и преемственно переходящих из поколения в поколение.

Правовое воздействие во многом сводится к информативной и воспитательной роли права, усилить которую может пропаганда правовых знаний, система широкого юридического образования.

Различия между правовым регулированием и правовым воздействием:

по объему:

 предмет правового воздействия объемнее (шире) предмета правового регулирования - его составляют отношения, которые не регулируются правом, но на которые распространяется действие права;

по содержанию:

 в правовом воздействии не всегда есть точная юридическая мера (кроме норм права, оно включает в себя другие социальные средства и формы влияния на поведение людей), тогда как в правовом регулировании она обязательна (регулирование происходит с помощью определенной правовой нормы).

По главным особенностям своего содержания правовое воздействие является не специфически правовым, а общим, в котором действует не право как совокупность норм, а «дух» права, прослеживается влияние права на систему общественных отношений, на потенциал психического склада личности, на его правовое сознание и культуру. Когда содержание права проходит через сознание людей, оно становится правосознанием. Люди должны вести себя одинаково в однотипной ситуации, если право устанавливает определенные правила поведения. Вырабатывается стандарт поведения, формируется общая нормативная культура как непосредственная предпосылка законопослушности граждан. Это и есть правовое воздействие на поведение людей.

по механизму реализации права:

 в правовом регулировании право реализуется через его механизм - систему правовых средств и форм (нормы права, правоотношения, акты реализации и применения норм права и др.), тогда как правовое воздействие осуществляется посредством системы неюридических средств - идеологических, психологических, информационных и иных механизмов.