§ 7. Виды правонарушений. Правонарушаемость

Для научных и практических целей созданы различные классификации правонарушений. Виды правонарушений различаются между собой по степени общественной опасности (вредности), по объектам посягательства, по субъектам, по распространенности, по признакам объективной и субъективной стороны, а также по процедурам их рассмотрения.

Проступки-деликты (лат. dеlictum - проступок) - правонарушения, которые наносят вред личности, обществу, государству, и являются основанием для привлечения правонарушителя к предусмотренной законом ответственности. Проступки могут быть: конституционные, дисциплинарные, административные, материальные, гражданско-правовые.

Конституционные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном (умышленном или неосторожном) причинении ущерба порядку организации и деятельности органов власти и управления, конституционным правам и свободам граждан, но не имеющие признаков состава преступления.

Дисциплинарные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в неисполнении рабочим, служащим, солдатом, студентом производственных, служебных, воинских или учебных обязанностей, нарушении правил внутреннего трудового распорядка. Подрыв трудовой дисциплины наносит вред нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и влечёт за собой дисциплинарную ответственность.

Административные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном (умышленном или неосторожном) посягательстве на общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, которые охраняются законом. Административными проступками являются поступки, мешающие осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, посягающие на общественный или государственный порядок, собственность, права и законные интересы граждан.

Как правило, они регулируются нормами административного, финансового и других отраслей права и не связаны с исполнением служебных обязанностей (напр., нарушения правил противопожарной безопасности; незаконное использование специальных технических средств негласного получения информации; в последнее время - нарушения таможенных правил: недоставка в таможню товаров и документов для контроля, повреждение таможенного обеспечения, разгрузка, выдача и использование импортных грузов без разрешения таможни, нарушение обязательств по транзиту).

Новым видом правонарушения являются налоговые про­ступки - общественно небезопасные противоправные деяния, нарушающие права и законные интересы субъектов налоговых правоотношений. За их совершение установлена юридическая ответственность.

Материальные проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном (умышленном и неосторожном) причинении ущерба имуществу предприятия его работником.

Гражданско-правовые проступки - общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в нарушении гражданами и организациями имущественных и личных неимущественных отношений, которые складываются между субъектами права и представляют для них материальную и духовную ценность (например, невыполнение обязательств по гражданско-правовому договору; распространение слухов, которые унижают честь и достоинство человека).

Гражданско-правовые проступки регулируются нормами гражданского, семейного, финансового, аграрного права. В отличие от преступлений гражданские проступки не имеют исчерпывающего перечисления в законодательстве. Гражданско-правовая ответственность носит в значительной степени правовосстанавливающий (компенсационный) характер.

В зависимости от характера гражданско-правового нарушения различают:

- договорные правонарушения - связаны с нарушением обязательств сторон гражданско-правового договора;

- внедоговорные правонарушения - связаны с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

От гражданского правонарушения следует отличать: невиновное причинение вреда или субъективно-случайное поведение, объективно-случайное действие непреодолимой силы, нарушение имущественных прав вследствие правомерных действий - спасание имущества.

От проступка следует отличать преступление.

Уголовное преступление - предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), состоящее в посягательстве на общественный строй государства, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, которое состоит в посягательстве на правопорядок (например, убийство человека).

Если общественно опасный поступок не запрещен уголовным законом, он преступлением не признается.

Если поступок имеет все признаки, которые перечислены в уголовном законодательстве, но не имеет повышенной степени общественной опасности, он также не может быть признан преступлением.

Последствием для лица, совершившего преступление и привлеченного к ответственности, законом предусмотрена судимость.

Правонарушения по сферам общественной жизни:

Правонарушения по кругу лиц:

личные групповые (коллективные)

Групповыми называются правонарушения, совершенные объединением действий членов группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий.

Обратим внимание на международные правонарушения.

Международные правонарушения - действия или бездействие субъектов международного права, которые противоречат нормам и принципам международного права или собственным обязательствам и причиняют вред другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

В каждом из видов правонарушений возможны:

- рецидив: совершение правонарушения того же вида после применения меры принуждения за первое;

- повторность: совершение нового правонарушения до применения мер государственного принуждения за первое правонарушение.

Кроме того, часть лиц, совершивших правонарушения и понесших наказание, после этого совершают правонарушения другого вида (более или менее тяжкие). Имеют место и скрытые правонарушения. Их безнаказанное совершение отрицательно влияет на нравственное и правовое сознание как самих правонарушителей, так и тех лиц (особенно неустойчивых), которые знали об их совершении.

Причины правонарушений:

1) факторы субъективного характера - низкий уровень правовой культуры, правовой нигилизм, заблуждения в ценностной ориентации личности в условиях развития рыночных отношений (напр., продолжающаяся криминализация экономики, рост вооруженных нападений на банкиров, предпринимателей и объекты охраны);

2) конкретные противоречия в обществе, проявления общественного кризиса, неустойчивость социального положения, несовпадение уровня развития производительных сил и потребностей общества;

3) недостатки в правотворчестве и правоприменении: противоречия нормативно-правовых актов, пробелы в законодательстве, слабая деятельность правоохранительных органов и др. (напр., равное отношение ко всем видам собственности с необходимостью требует принятия равных мер их защиты).

(См. подробнее в § «Причины, нестабильности правомерного поведения»).

Одной из характеристик общества является правонарушаемость. Если правонарушение - социально-значимый акт индивидуального поведения, включающий в себя помимо общественных моментов биологические, физиологические, психологические характеристики, то правонарушаемость - социальное явление, представляющее собой систему (совокупность) конкретных правонарушений. Это - один из видов социальных отклонений.

Правонарушаемость выступает как неизбежное следствие социального развития, связанного с ним прогресса или регресса производства и обусловленного ими рассогласования социального статуса индивида. Противоречия между потребностями и социальными средствами их удовлетворения, равно как и рассогласования статуса индивида (образовательного, культурного), неизбежны. Несоответствие (рассогласование) социального статуса индивида обусловливает покушение на существующий общественный порядок (например, политический деятель злоупотребляет властью, чтобы «уравнять» свое экономическое положение с ролью в партии или в государстве; лица наемного труда используют нелегальные возможности, когда продажа собственной рабочей силы не позволяет им удовлетворить свои потребности, сформированные обществом).

Общество, основанное на товарно-рыночных отношениях, может удерживать правонарушаемость в ее статическом равновесии, но не способно искоренить ее. Одним из самых действенных средств удержания правонарушаемости в необходимых рамках является юридическая ответственность