§ 5. Акт толкования норм права

Акт официального толкования норм права (интерпретационно-правовой акт) - акт-документ, который содержит разъяснение содержания и порядка применения правовой нормы, сформулированное уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеет обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы.

Норма толкования - своеобразная «тень» толкуемой нормы, она не существует отдельно от самой нормы и может быть реализована на практике только в случае ее применения. В природе тень всегда в целом соответствует ее материальной основе.

Признаки акта толкования норм права состоят в том, что он:

1) действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся толкуемые нормы права, находится от них в зависимости и, как правило, разделяет их судьбу;

2) является формально-обязательным для всех, кто применяет разъясняемые нормы;

3) не выходит за пределы толкуемой нормы, представляет собой уточняющее суждение о норме права, а не новое нормативное предписание;

4) принимается только правотворческими или специально уполномоченными субъектами;

5) имеет специальную письменную форму выражения акта-документа (разъяснения, инструктивные письма и др.).

Акты толкования норм права можно разделить на виды в соответствии с различными критериями:

- по отраслевой принадлежности нормы, которая толкуется, - акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и т.п.;

- по структурным элементам нормы, которая толкуется, - акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции;

- по юридической форме выражения - постановления, указы, приказы, разъяснения и др.;

- по сфере действия - нормативные, казуальные;

- по «авторству» нормы, которая толкуется:

а) акты аутентичного толкования;

б) акты легального (делегированного) толкования.

- по полномочиям интерпретатора:

Чтобы избежать подмены актов большей юридической силы актами меньшей юридической силы, следует сократить число разъяснений, исходящих от нижестоящих управленческих органов. Среди интерпретационных актов правоприменительных органов следует отдать предпочтение актам суда и арбитража. Свои разъяснения суд и арбитраж дают на основе разрешения конкретных дел, суммируя судебную и арбитражную практику.

Акты толкования норм права (интерпретационно-правовые акты), наряду с нормативно-правовыми и актами применения норм права (правоприменительными, индивидуальными актами), образуют особую («третью») группу правовых актов.

Систему основных правовых актов можно изобразить так:

Глава 22 правовое и правомерное поведение.

§ 1. Понятие, признаки и виды правового поведения

Правовое поведение - социальное поведение лица (действие или бездействие) сознательно-волевого характера, урегулированное нормами права и влекущее юридические последствия.

Юридически нейтральное поведение не является правовым. Правовое поведение есть форма проявления свободы личности.

Правовое поведение характеризуется следующими призна­ками:

1. Имеет социальное значение как социально полезное (правомерное поведение) либо как социально вредное (правонарушение), что сказывается на состоянии общественных отношений в ходе социального развития;

2. Имеет внешне выраженный характер в виде действия или бездействия. Действие непосредственно влияет на отношения между субъектами. Бездействие, как правило, является вербальным (словесным), складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые выражают внутреннее состояние субъекта;

3. Имеет сознательно-волевой характер, т.е. предполагает осознание обстоятельств и возможность осуществлять волю: направлять свое поведение и руководить своими поступками;

4. Регулируется правовыми нормами, содержащимися в текстах правовых актов, которые либо прямо описывают условия и признаки правовых поступков, либо предусматривают любые меры моделирования правового поведения. Это отличает правовое поведение от других типов социального поведения;

5. Обладает свойством вызывать юридические последствия, поскольку связано с: а) реализацией субъектом своих интересов (достижение личных целей, удовлетворение потребностей, претерпевание определенных лишений); б) реакцией государства на результаты правового поведения (стимулирование, охрана социально полезных действий или применение мер юридической ответственности за социально вредные действия).

Все остальные действия могут быть названы юридически безразличными, индифферентными по отношению к праву, не нуждающимися в каком-либо правовом оправдании.

Правовое поведение состоит из элементов - правовых поступков.

Элементы правового поступка (субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона) называют составом правового поведения.

По форме внешнего проявления правовое поведение может быть:

- физическим (деятельность);

- устным (вербальным);

- письменным (документальным).