§ 4. Основные требования правильного применения норм права

Требования применения норм права - юридические правила (условия), с помощью которых правоприменительный орган (суд, администрация государственных органов и др.) воплощает в жизнь принципы права.

Правоприменительный орган руководствуется требова­ниями:

1. Законности (надлежащего соблюдения законных процедур);

а) при решении дела основывается на конкретной норме права или совокупности норм, которые прямо относятся к рассматриваемому делу; следует их точному смыслу;

б) действует в рамках своей компетенции; не выходит за пределы полномочий, предусмотренных законом; в случае их нарушения несёт юридическую ответственность;

в) всегда применяет правовые нормы, когда возникают обстоятельства, предусмотренные нормой; не уклоняется от применения нормы; не прекращает действия нормы под любым предлогом (устарелость, несоответствие местным условиям и т.д.) или под влиянием лица (органа), не уполномоченного на то законом. Пока норма права не отменена, не изменена или не приостановлена в установленном законом порядке, она является обязательной для правоприменительного органа.

2. Обоснованности:

а) выявляет все относящиеся к делу факты;

б) тщательно и непредвзято (объективно) изучает факты, признает их достоверными;

в) отвергает все сомнительные факты и факты, не относящиеся к делу.

3. Целесообразности, т.е. соответствия деятельности правоприменительных органов и лиц в рамках закона конкретным жизненным условиям места и времени; выбор оптимального пути реализации нормы в конкретной жизненной ситуации:

а) в пределах содержания нормы (предусматривающей границы в рамках одного решения, возможность выбора между различными решениями, возможность применить норму либо воздержаться от применения) выбирает решение, наиболее полно и правильно отражающее смысл закона;

б) при единообразном и неуклонном исполнении юридических предписаний действует инициативно - с учетом места и времени исполнения, разумно распределяет силы и средства и т.д.;

в) учитывает индивидуальные особенности дела, социальную значимость применяемой нормы, ее соответствие духу права.

4. Справедливости:

а) беспристрастно подходит к исследованию обстоятельств дела, к участвующим в нем лицам, к окончательному решению;

б) принимает решение, согласующееся с принципами морали, общечеловеческими ценностями, с собственными моральными убеждениями и общества в целом.

§ 5. Понятие и признаки акта применения норм права

Акт применения норм права (правоприменительный акт) - индивидуальный правовой акт-волеизъявление (решение) уполномоченного субъекта права (компетентного государственного органа либо должностного лица), который устанавливает (изменяет, прекращает) на основе юридических норм права и обязанности участников конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение. В установленных законом случаях он оформляется в виде письменного документа (акта-документа).

Правоприменительный акт - приговор, решение, определение, заключение и т.д. (например, начисление пенсионеру пенсии; приговор суда по конкретному уголовному делу) - результат решения юридического дела и итог применения норм права.

Среди актов применения норм права следует различать:

- основной акт, в котором выражено решение юридического дела в целом;

- вспомогательные (промежуточные, дополнительные, сопутствующие) акты, оформляемые при установлении фактических обстоятельств дела, в ходе судебного процесса, на иных стадиях.

Признаки акта применения норм права:

1. Принимается на основе нормативно-правового акта и опирается на определенную норму права, т.е. является законным и обоснованным;

2. Исходит от компетентных органов государства в лице их должностных лиц и представляет собой категорическое, официально-властное, обязательное для исполнения веление, которое охраняется принудительной силой государства;

3. Адресуется четко определенным субъектам, т.е. является персонифицированным, индивидуальным;

4. Распространяет норму права на конкретную юридическую ситуацию (исключается распространение на подобные случаи), исчерпывает себя однократным применением, т.е. рассчитан на один раз;

5. Имеет определенную установленную законом форму документа (приказ, решение, приговор, распоряжение), если это - письменный акт (а их большинство). Содержит четко обозначенные реквизиты: название, подпись, дата. Обладает строгой структурой: вводная, описательная, мотивировочная и результативная части;

6. Может быть обжалован или опротестован кем-либо из заинтересованных лиц.

Акт применения норм права - наиболее распространённый вид правовых актов. Как и нормативно-правовой акт, он обладает юридической силой, имеет государственно-властный обязательный характер.

Одновременно правоприменительный акт отличается от нормативно-правового рядом указанных выше признаков: принимается на основе нормативно-правового акта; персонифицирован; распространяет норму права на конкретный случай (одноразовый); включает в себя обязанность подчиниться - исполнить сформулированное по делу решение.

Правоприменительный акт, как правило, обеспечивает возникновение и развитие правоотношений в конкретной ситуации. Без таких юридических фактов не может реализоваться конкретная правовая норма.

Как и нормативно-правовой, он может исходить от одних и тех же органов и должностных лиц - Президент, Кабинет Министров, министерства и ведомства Украины, органы местного самоуправления. Например, Верховная Рада Украины устанавливает новое почетное звание «заслуженный деятель юстиции» - это нормативно-правовой акт. Через три дня издается Указ Президента о присвоении конкретному лицу этого звания. Это - акт применения норм права. Он индивидуальный. Одна и та же правовая форма может быть наполнена разным содержанием. Из указанных двух форм права - закон и указ - только закон имеет нормативный характер.

Однако в форму указов Президента Украины могут облекаться как нормативно-правовые акты, так и индивидуальные предписания - в зависимости от содержания (см. об указах Президента Украины в главе «Государственные органы власти Украины»).