§ 13. Подзаконный нормативный акт государственного предприятия, учреждения, организации. Подзаконный нормативный акт коммерческой организации

Подзаконный нормативный акт государственного предприятия, учреждения, организации и подзаконный нормативный акт коммерческой организации - локальные нормативные акты (нормативный приказ, инструкция администрации, устав, положение, правила внутреннего распорядка и др.), которые действуют только в пределах данного предприятия, учреждения, организации, коммерческой организации.

К локальным нормативным актам относятся также санкционированные государством акты сходов и других форм народовластия.

Основное назначение локальных нормативных актов - конкретизировать предписания закона применительно к условиям деятельности соответствующего коллектива, не выходя за рамки закона и не ограничивая инициативу исполнителей, действующих в границах закона. Их ещё называют корпоративными нормативными актами.

Корпоративный нормативный акт - это акт-документ органа управления коммерческой и некоммерческой корпорации - предприятия, учреждения, организации, содержащий корпоративные нормы, которые направлены на саморегуляцию складывающихся в ней отношений путем конкретизации предписаний нормативно-правовых актов, изданных законодателем, а также вышестоящими правотворческими органами, с которыми он находится в отношениях служебной подчиненности.

Каждое учреждение, предприятие или организация имеют свой устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка для работников данной организации в управлении ее деятельностью, правила учёта хозяйственной и финансовой деятельности, правила взаимоотношений с клиентами и др. Это и есть корпоративный нормативный акт, который издается органами управления предприятия, компетентными в решении тех или иных вопросов производственной и социальной жизни коллектива, т.е. вопросов локальных - только в пределах корпорации. В нём в той или иной мере должен выражаться интерес (воля) коллектива. Отсюда проистекает власт­ность, официальность, обязательность корпоративного нормативного акта.

Корпоративный нормативный акт обладает следующими признаками:

1) имеет правотворческий характер, т.к. в нем корпоративные нормы устанавливаются, изменяются и прекращаются;

2) издается органом (должностным лицом) управления корпорации только в пределах своей компетенции;

3) издается в соответствии с соблюдением требуемого законом порядка, если такой установлен (например, совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом);

4) соответствует Конституции Украины, законодательству, а также нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу;

5) имеет форму письменного акта-документа (решение общего собрания, совета директоров, приказ руководителя и т.д.) с определенными реквизитами (наименование акта, дата принятия, номер, подписи должностных лиц и др.).

Помимо нормативных актов на предприятии издаются и иные корпоративные акты, не имеющие нормативного характера (например, приказ руководителя выдать ценный подарок работнику или приказ об увольнении его за прогул).

Корпоративные нормативные акты различаются по субъектам:

 акты коллективов предприятий, акционеров в виде актов корпоративных референдумов, актов общих собраний;

 акты исполнительных органов корпораций - акты советов директоров, правлений, советов предприятий и др.;

 акты руководителей корпораций, принимаемых в порядке единоначалия.

Корпоративные нормативные акты различаются по отраслевому признаку:

- финансовые корпоративные акты - акты, регулирующие финансовую деятельность корпорации;

- административные корпоративные акты - акты, регулирующие сферу управления;

- трудовые корпоративные акты - акты, регулирующие сферу применения труда;

- гражданско-правовые нормативные акты - акты, регулирующие имущественную сферу в пределах корпорации и др.

Следует отметить, что среди корпоративных нормативных актов много актов процедурного характера, т.е. актов, регулирующих порядок применения материальной правовой нормы (например, Положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, Положение о порядке начисления заработной платы, Положение о порядке распределения прибыли, Положение о порядке заключения договоров и т.п.).

При наличии типовых актов локальные акты разрабатываются применительно к ним, а при их отсутствии - самостоятельно.