§ 12. Подзаконный нормативный акт органа местного самоуправления. Подзаконный нормативный акт местного органа исполнительной власти

Новая система административного управления основана на сочетании двух подсистем - местного самоуправления и местных органов правительственной администрации. Они издают подзаконные нормативные акты, содержащие вторичные (производные) нормы, которые раскрывают и конкретизируют первичные нормы, принимаются на их основе, направлены на их выполнение в пределах соответствующей территории и потому являются ограниченно-общими.

Подзаконный нормативный акт органов местного самоуправления - акт-документ (постановление, решение), издающийся в пределах компетенции органа местного самоуправления (Верховного Совета Автономной Республики Крым, сельских, поселковых, городских, районных в городах, областных и районных советов), содержащий нормы права, обязательные для населения самоуправляемых территорий, а также для учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в пределах этих территорий. Это правовой акт гражданского общества.

Подзаконные нормативные акты органов местного самоуправления:

Следует учесть, что местные референдумы обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативно-правовым актам местного самоуправления.

Особенностью актов местного самоуправления является их территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений, касающихся вопросов управления коммунальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения мест­ного бюджета, установления местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка и др. Их решения обязательны для расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной подчиненности, а также для должностных лиц и граждан этой территории.

Решения сельских, поселковых городских, районных в городах, областных и районных советов вступают в действие со дня их официального обнародования, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

Исполнение актов местного самоуправления обеспечивается мерами административного воздействия и защищается в судебном порядке.

Подзаконный нормативный акт местных органов исполнительной власти - акт-документ (постановление, решение), издающийся в пределах компетенции местного органа исполнительной власти (правительственной администрации), содержащий нормы права, обязательные для учреждений и организаций, которые осуществляют деятельность в пределах этих территорий, а также для населения соответствующей территории. Это правовой акт государства на местном уровне.

Подзаконные нормативные акты местных органов исполнительной власти:

Решения председателей местных государственных администраций, которые противоречат Конституции и законам Украины, могут быть (в соответствии с законом) упразднены Президентом Украины или председателем местной государственной администрации высшего уровня.

Нормативные акты отделов, управлений, других служб местных органов исполнительной государственной власти, хозяйственного управления и контроля, которые касаются прав, свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер, вступают в действие через 10 дней после их государственной регистрации. Регистрация осуществляется управлениями юстиции областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, если в них не предусмотрен более поздний срок приобретения действенности, но не ранее дня их официального обнародования.