Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скакун.Теория гос и права.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
3.16 Mб
Скачать

2. Конституционные законы -

законы, на которые ссылается конституция либо необходимость принятия которых прямо предусмотрена действующей конституцией. Как правило, эти законы конкретизируют отдельные положения конституции либо содержат отсылку к конституции (избирательная система, организация и проведение референдума, организация и деятельность парламента, президента, конституционного суда и т.д.);

законы, которыми вносятся изменения, дополнения в действующую конституцию (см., например, раздел ХIII Конституции Украины).

Закон, которым вносятся изменения в конституцию, отличается от закона, принятие которого предусмотрено действующей конституцией тем, что он после утверждения (принятия) приобретает высшую юридическую силу и становится составной частью конституции.

К сожалению, в Конституции Украины четко не указан блок общественных отношений, который регулируется конституционным законом. Из анализа Конституции Украины можно сделать вывод, что конституционным законом следует регулировать принятие Большого Государственного Герба и Государственного Гимна Украины, описание государственных символов (ст. 20), внесение изменений в Конституцию (ст. 155), решение о смещении Президента Украины в порядке импичмента (ст.111) и ряд других.

В Конституции России чётко определён блок федеральных конституционных законов. К их числу отнесены законы, регламентирующие чрезвычайное положение (ст. 56), изменение статуса субъекта Федерации (ст. 66), описание и порядок использования Государственного флага, герба и гимна России (ст. 70), референдум (ст. 87), введение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения (ст. 88) порядок деятельности правительства Российской Федерации (ст. 114), установление судебной системы России (118) и др. (всего 15).

Собственно конституция, конституционные законы, а также вносимые в них изменения и дополнения составляют юридическую конституцию страны (предписывает то, что должно быть). Она может как совпадать, так и расходиться с фактической конституцией или конституцией в материальном смысле (то, что есть).

Конституционный закон отличается от иных законов следующими признаками:

а) юридической силой;

б) предметом регулирования - особая сфера;

в) порядком принятия - особая процедура.

Как правило, конституционный закон принимается квалифицированным большинством голосов (в Украине - 2/3, в России - 3/4)1.

3. Обычные законы - регламентируют определенные и ограниченные сферы общественной жизни в соответствии с конституцией. Это значительная по количеству и подвижная группа законов, которые принимаются простым большинством голосов. Обычные законы весьма разнообразны по содержанию.

Наиболее типичными по объему регулирования являются следующие виды обычных законов:

а) общие законы - законы, регламентирующие определенную сферу общественных отношений и распространяющиеся на всех.

Общие законы могут быть:

- кодификационные1 (например, Уголовный кодекс, Гражданский Кодекс и др.);

- текущие (например, Закон о выборах);

б) специальные законы - законы, регламентирующие ограниченную (специальную) сферу общественных отношений и распространяющиеся на часть населения (например, законы о пенсиях, об образовании, о милиции и др.).

4. Обеспечительные (оперативные) законы - нормативно-правовые акты, которыми вводятся в действие отдельные законы, ратифицируются международные договоры и др. Их назначение состоит не в издании новых норм, а в оперативном подтверждении, поддержании системы норм, содержащихся в иных отдельных законах и международных договорах, которые регулируют важнейшие отношения и требуют незамедлительного принятия. Это законы, содержащие нормы о нормах. Например, Закон Украины «О ратификации Конвенции об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путём, 1990» от 17.12.1997 года. К этой группе законов можно отнести законы о правовых актах с содержанием в нём их перечня и нормативных характеристик.

Обеспечительные (оперативные) законы не могут существовать вне других законов, т.е. тех, которые ими вводятся в действие, и международных договоров, требующих ратификации.

Виды законов по сроку действия:

1) постоянные - законы, действующие без ограничения срока­;

2) временные - законы, действующие с ограничением срока (например, законы «О налогообложении», «О бюджете на 2001 г.»);

3) чрезвычайные (как разновидность временных законов) - принимаются в определенных, предусмотренных конституцией, ситуациях и действуют на период чрезвычайного положения (напр., провозглашение отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической опасности, объявление войны). Их особенность состоит в том, что они прекращают действие других законов. Так, введение военного положения прекращает действие КЗоТ.

Виды законов по субъектам законотворчества:

- принятые гражданским обществом (народом) в результате референдума;

- принятые законодательным органом государства.

Виды законов по границам действия:

- законы Украины;

- законы Автономной Республики Крым.

Виды законов по структурной форме:

- кодифицированные;

- некодифицированные.

К последним примыкают Собрания законодательства, Своды законов, которые являются актами такого вида систематизации законодательства, как консолидация.

Виды законов по отраслевому признаку:

- конституционно-правовые;

- гражданско-правовые;

- административно-правовые и т.п.

Имеются и межотраслевые (комплексные) - о здравоохранении, образовании и др.

Виды законов по сферам общественной жизни:

- законы в области регулирования экономики;

- законы в области регулирования политики;

- законы в области регулирования социальной сферы;

- законы в области регулирования военной сферы и др.

См. Закон Украины «О законах и законодательной деятельности» (после его принятия).

Среди основных направлений развития законодательства Украины можно выделить следующие:

 разработка новых законов, необходимость которых вытекает из Конституции Украины;

 приведение текущих законов в соответствие с Основным Законом;

 адаптация текущих законов к нормам европейского и международного права.