2. Организационные особенности

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЛИМПИЙСКОГО АРБИТРАЖА

• Цели, задачи и основные результаты деятельности олимпийского ар­битража

Впервые в истории олимпийского движения деятельность Палаты ad hoc Спортивного арбитражного суда осуществлялась в 1996 году в Атланте — городе проведения Игр XXVI Олимпиа­ды - с 19 июля по 4 августа.

При создании Палаты ad hoc Спортивный арбитражный суд преследовал следующую основную цель: обеспечить спортсменов и других участников - федерации, НОК, официальных лиц, тре­неров, врачей и т.д. — учреждением, способным разрешать споры, возникающие во время Олимпийских игр, окончательным обра­зом и за период времени, адекватный темпам проведения сорев­нований. Для достижения окончательного решения требовалось создание арбитражного суда, т.е. независимого суда, соблюдающего основные процедурные принципы. Для вынесения решения в ко­роткие сроки нужны были соответствующие процедурные и орга­низационные структуры, а также судьи, знакомые с предметом ар­битражного разбирательства. Для того чтобы олимпийский арбит­раж был признан спортивным сообществом, желательно было, что­бы он отражал разнообразие этого сообщества и включал в свой состав бывших спортсменов. Наконец, свободный характер про­цедур и наличие официального фонда помощи могли только спо­собствовать дальнейшему росту привлекательности и качества юри­дических услуг, оказываемых спортивному сообществу.

Другими словами, цель создания Палаты ad hoc заключалась в том, чтобы обеспечить честный, оперативный и свободный способ улаживания споров во время и в связи с проведением Олимпийских игр.

На каждых Олимпийских играх Палата ad hoc, кроме дости­жения сформулированной выше цели, решала специфические задачи.

В Атланте, в обстановке скептицизма, деятельность олимпий­ского арбитража проходила первую экспериментальную провер­ку. На начальном этапе своей работы Палата ad hoc должна была решить следующие основные задачи — добиться доверия и обес­печить свою независимость от руководящих спортивных орга­нов. Доверия спортсменов и иных потенциальных сторон арбит­ражного разбирательства можно было добиться с помощью про­фессионального подхода к решению возникающих споров, скорости судопроизводства и отсутствия возмещения судебных из­держек. Независимость от руководящих спортивных органов обеспечивалась с помощью разработанной и утвержденной нормативно-правовой базы деятельности олимпийского арбитража, в первую очередь за счет арбитражного регламента.

Одним из важных результатов реализации сформулирован­ных выше задач, наряду с практическим разрешением ряда воз­никших на Олимпийских играх споров, было убеждение спортивной общественности в том, что такое учреждение как Палата ad hoc может оказаться наименьшим из потенциальных зол в области спорта, деятельность в которой не свободна от обращения к закону и от судебных тяжб.

В Нагано было сочтено целесообразным продолжить начатый в Атланте эксперимент с учетом первого положительного опыта в особых условиях. Специфика условий была связана, во-первых, с меньшей численностью судей олимпийского арбитража, посколь­ку на зимних Олимпийских играх проходит меньше соревнова­ний; во-вторых, с юридической обстановкой и местными услови­ями. Основной задачей Палаты ad hoc стало обеспечение осуще­ствления арбитражной процедуры вспомогательными услугами, а именно оперативными услугами англоговорящих адвокатов для представления сторон споров, переводчиков, стенографистов и т.д. Несмотря на возникшие практические трудности, олимпийский арбитраж достиг основной цели своей деятельности.

В Сиднее Палата ad hoc столкнулась с фактом резкого уве­личения количества подаваемых исков: по сравнению с Атлан­той количество тяжб возросло в 2,5 раза. Это потребовало ре­шения такой задачи, как интенсификация судопроизводства. Вторая задача заключалась в необходимости повышения каче­ства судопроизводства, поскольку иски были связаны со все более сложными вопросами. Благодаря накопленному опыту, члены Палаты ad hoc справились со стоящими перед ними за­дачами, чему во многом способствовал высокий профессиона­лизм австралийских адвокатов.

По мере совершенствования судебной процедуры и обретения участниками олимпийского арбитража соответствующего опыта следует ожидать появления все более сложных дел. Поэтому одна из важнейших перспективных задач Палаты ad hoc состоит в том, чтобы справиться со все возрастающим количеством дел и их слож­ностью без ущерба для сроков и качества судопроизводства.

В целом можно констатировать, что история олимпийского арбитража - это история решения непростой дилеммы: как ус­тановить справедливость за рекордно короткие сроки. Иными словами: как разрешить спор за короткое время, диктуемое рас­писанием Олимпийских игр, без риска нарушения надлежащего судопроизводства и справедливости решения.

Основные результаты деятельности олимпийского арбитра­жа представлены в таблице 2. Они настолько очевидны, что не нуждаются в дополнительных комментариях.