10. Права человека в спорте высших достижений.

Перестройка в сфере спорта, связанная с профессионализацией, предлагает повышение материальной и моральной ответственности договаривающихся сторон.

Достигнув определенного уровня, спортсмен-профессионал, входя в систему общественных отношений спорта высших достижений, делается человеком менее свободным, чем вне ее, т.к. является, по существу, ее элементом, действующим по жестким "правилам игры", регламентирующим поведение, вынужденную деятельность, ответственность в условиях острой конкурентной борьбы.

Общие правила для нее сформулированы снаружи заказчиком (владельцем команды, тренером, и т.п.). Администрация системы конкретизирует и реализует эти правила. Заказчик, являясь работодателем, т.е. сильной стороной, стремясь повысить эффективность, предъявляет к спортсмену завышенные требования, и минимизируют свои обязательства и ответственность перед ним в целях компенсации особенностей и недостатков системы взаимоотношений. В свою очередь спортсмен, реализуя свои мотивы и права на мечту, риск, рост статуса и др. - играя по правилам системы, проявляет пассионарность (жертвенность в достижении цели), сознательно рискуя своим благополучием, здоровьем и жизнью.

Права человека - это естественно права, система требований гарантий, ограничений, обеспечивающих безопасность и достоинство каждого индивида, сохранение в неприкосновенности «ядра» личности человека и создающих возможность и гарантии для его выживания и развития, а также условия для реализации обязанностей перед др. индивидами, организациями, обществом. При этом обеспечиваются самонастройка и саморегулирование отношений, достижение баланса интересов.

Регламентация и реализация основных прав спортсмена - профессионала в спорте высших достижений на жизнь, справедливую оплату труда, самореализацию, здоровую экологическую среду и т.д. - это социальная технология, которая необходима для обеспечения его безопасности.

Реально существует сложный комплекс морально-этических и социально-политических (правовых, экологических, технических и др.) коллизий, обусловленных конфликтами между интересами спортсмена и различными организациями; корпоративными, клановыми, международными и др. отношениями.

В настоящее время права спортсмена-профессионала учитываются недостаточно и с большим отставанием. Существующие нормативы конструируют и закрепляют унаследованную систему отношений, в которой игнорируются или ущемляются его права, тем более что даже нормативы не выполняются, пережидая чрезвычайно высокий уровень ошибок и причин инцидентов между спортсменов и системой.

Отсутствие правовых гарантий, зависимость человека в системе от администрации и навязанных «правил игры» препятствуют решению противоречий.

11. Регулирование прав и обязанностей участников отношений в сфере профессионального спорта Российской Федерации (рф)

13 января 1999 г. Государственной Думой принят и 29 апреля 1999 г. подписан Президентом РФ Закон «О физической культуре и спорте РФ».

Глава V закона определила статус спортсмена-профессионала. Но права и обязанности их в тексте Закона не прописаны. Законодатель ограничился лишь тем, что сослался на контракт о спортивной деятельности, который должен содержать обязанности спортсмена и его права на социальное, медицинское страхование.

Поскольку занятия спортом для спортсменов-профессионалов является основным видом деятельности, то в соответствии с частью 3 статьи 24 Закона его деятельность регулируется трудовым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе уставов физкультурно-спортивных международных организаций и утвержденными профессиональными и физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

Вопрос о применении указанных норм при регулировании спортивных отношений остается спорным, т.к. документы не носят общеобязательный характер.

Было бы несправедливо не отметить положение Закона (часть 2 ст.24), которое предоставляет тренерам и спортсменам-профессионалам право на объединенные в профессиональные союзы, которые в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» представляют и защищают их права и законные интересы.

Думается, что спортивные профсоюзы, которые за рубежом представляют собой довольно мощную силу, займут свое подобающее место в сфере физической культуры и спора России.

Статья 25. Закона «Контракт о спортивной деятельности» указано, что контракт это « ... соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации. Контракт о спортивной деятельности является основным юридическим документом, который определяет права и обязанности спортсмена».

Статья 15 КЗОТ Российской Федерации «Стороны и содержание трудового договора (контракта)» определяет: «Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимися и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящимся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективном договором и соглашением сторон». Исходя из этого, можно сделать вывод, что сторонами трудового договора являются работник и работодатель, т.е. само предприятие, учреждение, организация, но никак не руководитель. Следовательно, сторонами контракта о спортивной деятельности выступают, с одной стороны, спортсмены, а с другой - физкультурно-спортивная организация, руководитель которой от имени организации и подписывает контракт.

Заключая контракт о спортивной деятельности на основе положений КЗОТ РФ, стороны обязаны соблюсти довольно жесткие условия о гарантиях при приеме на работу, сроках трудового договора-контракта, основаниях изменения и прекращения трудового договора.

Если исходить из положений трудового законодательства, то полученная во время тренировок и соревнований травма должна рассматриваться как производственная со всеми вытекающими из этого обязанностями по оплате времени нетрудоспособности, компенсаций и доплат к пенсии и др. выплатам. Ни одна физкультурно-спортивная организация не в состоянии выплачивать предусмотренные трудовым законодательством для данных случаев компенсации. Следовательно, как выход можно признать необходимость заключения договора страхования.

Закон устанавливает для всех спортсменов независимо от квалификации общее право на переход в др. организации, но с условием соблюдения следующих норм:

1. Истечение срока контракта о спортивной деятельности.

2. Взаимное согласие физкультурно-спортивных организаций в случае перехода до истечения срока контракта или невыполнения предусмотренных контрактом обязательств.

3. Согласование порядка и сроков перехода спортсмена органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта на федеральном уровне субъекта федерации и общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. Федеральный закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» является достойной правовой основой для дальнейшего развития физической культуры и спорта как отрасли.

Итак, спорт в РФ признан полноправной профессией и в связи с этим встал вопрос необходимости создания системы социальной защиты спортсменов и распространенении трудового законодательства на отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями и клубами.

Кроме Федерального закона «О физической культуре и спорте РФ» деятельность спортсмена-профессионала регулируется трудовым законодательством РФ, нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультуно-спортивных организаций и утвержденными профессионально-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответсвующим видам спорта.

В Трудовом кодексе РФ содержатся статьи, где упоминается профессиональный спортсмен, упоминаются особенности профессионального спорта. Кодексом предусмотрена возможность заключения профессиоанлами срочного трудового договора. Продолжительность ежедневной работы для них может устанавливаться в соответсвии с законодательными нормативными актами либо соглашением сторон. Допускается привлечение их к работе в выходные и в нерабочее время и праздничные дни в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, установленном Правительством РФ, а в иных организациях – в порядке установленном коллективным договором. Оплата труда в такие дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации.

Кодекс прямо указывает, что на профессиональных спортсменов распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федральными законами и иными нормативными актами.

К обязанностям спортсменов – членов сборных команд России относятся выполнение индивидуальных планов подготовки тренерских и соревновательных заданий, выполнение указаний руководства, требований и рекомендаций тренерского состава, врача, руководителей и сотрудников научной группы в ходе учебно-тренировочного процесса и соревнований, борьба за чистоту спортивной борьбы, соблюдение спортивного режима, неприменение стимулирующих средств (наркотиков, допингов), запрещенных Медицинской комиссией МОК и МСФ по видам спорта; соблюдение режима, дисциплины и общественного порядка; соблюдение условий контракта, заключенногог с учреждением (организацией, обеспечивающей подготовку сборных команд, договоров с федерацией по виду спорта, Госкомспортом России)Случаи нарушения трудовой дисциплины членами сборной команды России рассматриваются на Совете сборной команды. Зачастую данный нормативный акт отсылает к общим нормам трудового законодательства.

Трудовое законодательство представляет работникам определенные права и гарантии при заключении, изменении трудового договора, увольнении работника, устанавливает ограничения максимальной продолжительности рабочего времени, закрепляет право работника на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск, устанавливает гарантии по выплате заработной платы и ее минимальный размер, гарантии компенсации при совмещении работы с учебой, гарантии обеспечения безопасных условий труда, гарантии при временной нетрудоспособности, устанавливает особенности условий труда женщин и лиц, с семейными обязанностями, работников в возрасте до 18 лет, гарантии по защите трудовых прав работников. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в случае ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.

Тесно связано с трудовым правом право социального обеспечения, где немаловажням являются трудовой стаж и наличие действующего трудового договора.

Права работников, заключивших трудовой договор, могут защищаться также профсоюзными органами, которые определяются правами в области регулирования трудовых отношений.

Если отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями будут регулироваться нормами гражданского права, спортсмены автоматически лишаться всех прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством.

Между физкультурно-спортивными организациями и спортсменами могут решаться вопросы компенсации затрат организации на подготовку спортсменов в случае, когда последние переходят в другой клуб до истечения срока действия трудового договора, одано размер такой компенсации должен определяться, исходя из реальных затрат и действительно причиненных убытков; можно также регулировать также отношения, связанные с участием спортсменов в рекламным акциям.