3. Концепции «смешанной экономики» в западноевропейских странах

«Смешанная экономика» в понимании социал-демократов является экономической основой «демократического» социализма, общественного устройства, которое соединяет эффективное производство со справедливым распределением. Это экономическое устройство, в рамках которого сосуществуют элементы двух экономических систем: капитализма и социализма. Основными функциями государства в «смешанной экономике» являются перераспределение доходов с целью обеспечения общественного благосостояния («государство благосостояния») и плановое регулирование общественного производства. В общем смысле государство благосостояния – это система политики, в которой ответственность государства распространяется до ответственности общества за благосостояние граждан, а его цель – предоставление всем членам общества юридических, политических, социальных прав путем справедливого перераспределения доходов.

Собственной теоретико-экономической концепции (как национальной, так и международной) социал-демократия не имеет. Она приспосабливает современные экономические теории (кейнсианские, неоклассические, институциональные), их инструментарий и рецепты для решения конкретных социально-экономических проблем.

Но существует ряд общих проблем, которые решаются в рамках всех национальных моделей «смешанной экономики»:

• создание условий для сосуществования разных форм собственности на средства производства;

• определение форм экономической демократии и решение связанных с ними вопросов самоуправления и участия трудящихся в управлении;

• определение границ вмешательства государства в экономику и форм участия государства в процессе общественного производства;

• определение границ общественного контроля за производством и распределением;

• определение методов управления «смешанной экономикой», степени соединения планового и рыночного механизмов регулирования экономики;

• принципы политики социального реформирования, управления социальной сферой и решение вопроса о главной цели экономической политики и способы ее достижения.

Разные способы решения этих проблем определяют специфику социального реформирования в отдельных странах. В рамках национальных социал-демократий было создано несколько моделей «смешанной экономики», среди которых выделяют немецкую (и близкую к ней австрийскую), скандинавскую, французскую и лейбористскую («фабианскую»).

Основными звеньями немецкой модели «смешанной экономики» является экономическая власть (а не собственность) и общественный контроль над ней. Национализация не является всеобъемлющей характерной чертой, «смешанная экономика» строится на соединении трех форм собственности, трех секторов, трех типов предприятий:

• частная собственность, частный сектор, частные предприятия;

• государственная собственность, государственный сектор, государственные предприятия;

• общественная (общенародная) собственность, общественный сектор, предприятия общественной ориентации.

В целом немецкая модель «смешанной экономики» сводится к построению эффективной экономики свободной конкуренции через усиление институциональных функций государства.

В основу скандинавской модели «смешанной экономики» положена концепция «функционального социализма» шведских социал-демократов: соединение частных и общественных основ экономического развития на функциональной основе. Реформистская программа социал-демократов предусматривает эволюционный переход к социализму через усовершенствование системы социального обеспечения и ставит такие задачи:

• достижение экономической демократии;

• увеличение объемов общественного производства;

• обеспечение полной занятости;

• справедливое распределение доходов и обеспечение социального равенства.

Французский вариант «смешанной экономики» принципиально отличается от других. Основные составляющие этой модели (доктрины «третьего пути» генерала де Голля) следующие:

• национализация ключевых предприятий, банковских и финансовых учреждений и усиление роли государственного сектора;

• усиление дирижизма: государственного индикативного планирования экономики;

• участие трудящихся в прибылях;

• протекционизм относительно национальных производителей;

• государственное регулирование внешнеэкономической деятельности;

• контроль за ценообразованием, контроль за использованием ресурсов;

• государственный контроль за иностранными инвестициями;

• контроль за развитием культуры и образования.

Лейбористская (фабианская) модель «смешанной экономики» предусматривает эволюцию форм собственности от частной до государственной путем акционирования, а также прямой национализации. Одним из основных звеньев этой модели является широкое использование плановых начал: директивное планирование относительно государственных предприятий и индикативное – относительно корпораций. В модели значительное место занимает система контроля над экономической властью, осуществляемая профсоюзами. Профсоюзное движение не ограничивается контрольными функциями, а играет конструктивную роль как организатор производства.