Тема 6. Методы и формы административно-правового регулирования Практическое занятие 29 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Формы административно-правового регулирования: понятие и виды.

2. Понятие и признаки административно-правового акта государственно­го управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти.

3. Административно-правовой акт государственного управления и управ­ленческое решение.

4. Виды административно-правовых актов государственного управления: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты.

5. Юридическая сила административно-правовых актов.

6. Действие административно-правовых актов государственного управле­ния: понятие, сферы, пределы.

7. Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления админи- стративно-правовых актов государственного управления в силу.

Практическое занятие 14 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Прекращение и приостановление действия административно-правовых актов государственного управления.

2. Прекращение действия административно-правовых актов государст­венного управления в административном и судебном порядке

3. Методы административно-правового регулирования. Общая характери­стика.

4. Административный договор как правовая форма административно- правового регулирования: понятие и признаки. Индивидуальные и нормативные административные договоры.

Практическое занятие 15-16 (4 часа)

Интерактивное практическое занятие - дискуссия по теме - роль убежде­ния и поощрения в системе административного права. Студентам, предваритель­но подразделенным на несколько групп, предлагается выявить и изложить в письменном виде конкретные примеры применения поощрения и убеждения в административном праве, а также проанализировать порядок применения и про­цессуального оформления данных мер в выявленных случаях. Непосредственно на занятии организуются выборочные или коллективные доклады с последующим обсуждением.

Литература Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосо­вании 12 декабря 1993г.).

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 1997г., 19 июня 2004г.) //СЗ РФ, 1997, № 51, Ст. 5712; 1998, № 1, Ст. 1; 2004, № 25, Ст.2478.

3. Федеральный закон от 14 июня 1994г. № 5-ФЗ «О порядке опублико­вания и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». // СЗ. 1994. № 8. Ст.801.

4. Указ Президента РФ от 23 мая 1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // СЗ. 1996. №22. Ст. 2663.

5. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004г. № 260 "О Регла­менте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Прави­тельства Российской Федерации" // СЗ. 2004. №23. Ст. 2313.

6. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005г. № 30 «О типо­вом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». // СЗ. 2005. № 30. Ст. 305.

7. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной вла­сти» //СЗ. 2005. № 31. Ст. 3233.

8. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных ор­ганов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) //СЗ. 1997. №33. Ст.3895.

9. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 "Об утверждении Разъясне­ний о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 июня 2007г

10. Приказ Минюста РФ от 29 декабря 2003г. № 278 «Об утверждении Ре­комендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003. №11.

Официальные акты высших судебных органов

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. №7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов». // Вестник Высше­го Арбитражного Суда Российской Федерации", 1996 г., № 11.

2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Ар­битражного процессуального кодекса РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003 г., № 2.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003, № 3.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17- П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом относи­тельно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела" // СЗ 1999. № 51. Ст. 6364.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" // Бюлле­тень Верховного Суда РФ, апрель 2009 г., № 4.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных право­вых актов полностью или в части" // Бюллетень Верховного Суда РФ, январь 2008 г., № 1.

7. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании норма­тивных правовых актов" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2004 г., № 10.

Судебная практика

1. Постановление Верховного суда Республики Татарстан от 18.05.11. по делу по заявлению о признании недействующими Рекомендаций по расчету рас­хода холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного дома, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 апреля 2010 года № 262 «О защите законных прав и интересов граждан, своевре­менно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги» // Сайт Верховного Суда РТ, режим доступа: http://vs.tat.sudrf.ru.

2. Кассационное определение Верховного суда Республики Татарстан от 3.03.2011 по кассационной жалобе на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 24 января 2011 года, которым в удовлетворении иска к Исполнитель­ному комитету муниципального образования г.Казани о признании бездействия незаконным и понуждении предоставить информацию отказать // http://vs.tat.sudrf.ru.

3. Решение Кировского районного суда г. Казани от 12.09.2011 по иску прокурора Кировского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным, возложении обязанности включить имущество в реестр муниципальной собственности и определении балансодержателя // режим досту­па: http: //kirovsky. tat. sudrf. ru/

4. Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 23.05.2012 по заяв­лению Прокурора г.Казани об оспаривании пункта 3 и пункта 5 (в части) прило­жения №1 и пункта 3 и пункта 5 (в части) приложения №2 к постановлению Ис­полнительного комитета муниципального образования г.Казани №8484 от 28.12.2011г. «О размере платы за пользование жилым помещением (платы за на­ем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде г.Казани на 2012 год» // // режим доступа: http://vahitovsky.tat.sudrf.ru.

Основная литература

1. Административное право / под ред. JI.JI. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2010. -992с.*

2. Административное право РФ: Учебник для бакалавров /Ю.И. Мигачев, JI.JI. Попов, С.В. Тихомиров; Под общ. ред. JI.JI. Попова,- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. Юрайт, 2012,- 447 е.*

3. Административное право: Серия бакалавр / под ред. Отв. Ред. Попов Л.Л. -М.: Юрайт, 2011, 447с.

4. Кононов П.И. Административное право России: Научно-практический курс /П.И. Кононов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012,- 207 е.*

Дополнительная литература

1. Андреев Д. С. Понятие дефектного административно-правового акта // Административное право и процесс. - 2010,- №6. - С. 12-15. *

2. Андреев Д.С. Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции // Законодательство. 2010. № 9. С. 54-61.*

3. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. Юридическое издатель­ство "Норма".—М.. .—2004,—№2 .—С. 11 -22. *

4. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник - М.: Эксмо, 2008. - 528 с*.

5. Богино С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзакон­ных актов // Журнал российского права. М.—2004.—№ 12.—С.51-60.*

6. Бурков А.Л. Могут ли акты правосудия быть источниками администра­тивного права? // Арбитражный и гражданский процесс.—Б.м...—2003.—№5.— С.31-34.

7. Винницкий А.В. Проблемы соотношения сделок и административных актов в сфере управления государственной собственностью // Государство и пра­во. 2009. № 12" С. 25-32.

8. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права / Демин А.В. //Государство и право.—Б.м...—1998.—№2.—С. 15-21.

9. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной дея­тельности // Журнал российского права. М.—2004.—№ 5.—С.28-34.*

10. Мельников В. А Проблемы определения правоустановительного спосо­ба административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. - 2011,- №7. - С. 12-13.*