4.3.3.Электросетевые компании

В настоящее время услуги по передаче и распределению электрической энергии организационно распределены между федеральной сетевой компаний (ФСК) и распределительными сетевыми компаниями (РСК).

ОАО "ФСК ЕЭС" создано как организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях ее сохранения и развития. Основными направлениями деятельности ОАО "ФСК ЕЭС", нашедшими свое отражение в уставе общества, являются:

• управление единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

• предоставление услуг субъектам оптового рынка электрической энергии по передаче электрической энергии и присоединению к электрической сети;

• инвестиционная деятельность в сфере развития единой национальной (общероссийской) электрической сети;

• поддержание в надлежащем состоянии электрических сетей;

• технический надзор за состоянием сетевых объектов ЕЭС России.

РСК были образованы на базе региональных АО-энерго после выделения из них генерирующих и сбытовых подразделений.

Новые относительно небольшие компании, образованные после разделения АО-энерго по видам деятельности, обладают меньшей инвестиционной привлекательностью, у них появляются дополнительные риски, связанные с операционной и финансовой деятельностью. Функционирование таких энергетических компаний было бы чревато ухудшением надежности и бесперебойности энергоснабжения потребителей. В целях недопущения негативных последствий процессов разделения АО-энерго по видам деятельности на втором этапе реформирования электроэнергетической отрасли вновь образованные компании укрупняются посредством горизонтальной межрегиональной интеграции. В связи с этим распределительные сетевые компании были объединены в межрегиональные сетевые компании (МРСК).

РСК осуществляют распределение электроэнергии по сетям среднего и низкого напряжения и доведение электроэнергии непосредственно до потребителей.

При оказании этих услуг обеспечивается:

• соблюдение единых условий подачи потребителю электрической энергии (мощности);

• поддержание качества отпускаемой электроэнергии в пределах государственных стандар­тов;

• содержание технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений электросе­тевых объектов в состоянии эксплуатационной готовности;

• обеспечение требуемых параметров надежности электроснабжения потребителей;

• участие в оперативно-диспетчерском управлении процессом передачи электрической энергии (мощности) электросетевыми объектами;

• обеспечение учета отпуска электроэнергии потребителям.

Состав затрат сетевых компаний, а также методология планирования и расчета в целом аналогичны подходам, используемым для других энергетических предприятий (см. табл.4.12).

Вместе с тем можно отметить некоторые особенности формирования издержек сетевых предприятий.

Во-первых, можно отметить достаточно специфическую структуру издержек (см.табл. 4.9). Если обобщить данные, приведенные в табл. 4.9, то получим результаты, представленные в табл. 4.22.

Таблица 4.22. Укрупненная структура расходов по экономическим

элементам для РСК

Показатель	Статьи расходов
	Материалы	Услуги	Стоимость потерь	Содержание персонала	Амортизация	Прочее
Структура расходов, %	8	6	28	35	13	9

Обращают на себя внимание два обстоятельства:

1.Значительный удельный вес стоимости потерь электроэнергии, включение которых в состав расходов сетевых организаций обусловлено изменением отраслевой структуры и выделением сетевых подразделений региональных энергоснабжающих организаций в самостоятельные предприятия, а также системой договорных отношений между сетевыми компаниями, сбытовыми организациями и потребителями, субъектами оптового рынка. Включение стоимости потерь также объясняется тем, что услуги по передаче и распределению электроэнергии относятся к монопольным видам деятельности и подлежат государственному регулированию. Применительно к рассматриваемому вопросу это означает, что потребитель должен оплачивать только нормативную величину потерь при распределении электроэнергии. В связи с этим сбытовая организация, которая покупает электроэнергию на входе распределительной сети и продает электроэнергию на выходе распределительной сети может оплатить РСК стоимость услуг по передаче (компенсацию «реальных» затрат с некоторой прибылью) и стоимость нормативных потерь по цене покупки электроэнергии. Сверхнормативные потери должна оплачивать за счет прибыли РСК, что осуществляется в форме «покупки» сетевой организацией сверхнормативных потерь на рынках энергии и мощности. Если фактические потери равняются нормативным, то необходимость отражения стоимости потерь в составе расходов сбытовой организации не имеет экономического смысла и может быть оправдана лишь с точки зрения организационного закрепления места расчета стоимости потерь при формировании тарифов для конечных потребителей.

Для иллюстрации данного положения рассмотрим следующий упрощенный пример.

Сбытовая организация покупает для реализации потребителям на оптовом рынке 200 ед. электроэнергии по цене 60 ед/за ед. Стоимость услуг сетевой организации (расходы плюс прибыль) составляют 2000 ед. Величина нормативных потерь при распределении составляет 20 ед. Величина тарифа для конечного потребителя при этих условиях

ед/ед

Величина тарифа для конечного потребителя сложится из следующих составляющих:

– стоимости полезно потребленной электроэнергии – 60 ед/ед.;

– стоимости услуг по передаче – ед/ед.;

– стоимости потерь при передаче – ед/ед.

Если просуммировать все составляющие тарифа, то получим

Т= 60 + 11,1 + 6,7 = 77,8 ед/ед.

1)Очевидно, что при этих условиях оплата сбытовой организации РСК должна составлять только 2000 ед. (стоимость услуг). С точки зрения рассмотрения общей схемы проведения расчетов можно представить следующую процедуру:

– сбытовая компания собирает с потребителей 14000 ед.;

– перечисляет сетевой компании 3200 ед. за услуги и потери

( 2000 +1200);

– получает с сетевой компании обратно 1200 ед. за нормативные потери;

–сбытовая компания оплачивает покупку электроэнергии в размере 12000 ед.

В этом случае стоимость потерь отражается в составе затрат сетевой компании по нормативной величине.

2) Предположим, что фактические потери при распределении составляют 25 ед. В этом случае сбытовая компания должна заплатить за покупку 205 ед. энергии сумму, равную 12300, при этом с потребителей можно собрать только 14 000 ед.

В этом случае процедура расчетов может выглядеть следующим образом:

– сбытовая компания собирает с потребителей 1400 ед.;

– перечисляет сетевой компании 3200 ед. за услуги и потери

( 2000 +1200);

– получает с сетевой компании обратно 1230 ед. за нормативные и сверхнормативные потери.

–сбытовая компания оплачивает покупку электроэнергии в размере 12030 ед.

В этом случае стоимость потерь отражается в составе затрат сетевой компании по фактической величине, но с точки зрения расчета налога на прибыль должны признаваться только расходы в части нормативных потерь.

3) Предположим, что фактические потери при распределении составляют 15 ед. В этом случае сбытовая компания должна заплатить за покупку 195 ед. энергии сумму, равную 11700, при этом с потребителей можно, как в предыдущем случае, собрать 14 000 ед.

Тогда процедура расчетов может выглядеть следующим образом:

– сбытовая компания собирает с потребителей 1400 ед.;

– перечисляет сетевой компании 3200 ед. за услуги и нормативные потери (2000 +1200);

– получает с сетевой компании обратно 900 ед.за фактические потери.

– оплачивает покупку электроэнергии в размере 13700 ед.

Эффект от снижения потерь остается в распоряжении сетевого предприятия.

В этом случае стоимость потерь отражается в составе затрат сетевой компании по фактической величине.

С точки зрения упрощения расчетов можно предположить наличие сальдированного расчета: при превышении фактических потерь нормативных – сетевая организация оплачивает разницу, при обратной ситуации – сбытовая организация оплачивает разницу. В этом случае отражение стоимости потерь в составе издержек сетевых предприятий также не имеет смысла.

В принципе вся схема учета потерь в составе издержек сетевых предприятий имеет мотивирующий характер: либо осуществляются мероприятия по снижению потерь ниже нормативных; либо обосновывается необходимость увеличения нормативных потерь.

2. Преобладание в структуре издержек расходов связанных с содержанием персонала. Если исключить стоимость потерь, то доля затрат на персонал составляет более 40 %. Традиционная точка зрения состояла в том, что основную часть затрат для сетевых предприятий составляют амортизационные отчисления [23,24,25]. Одной из причин столь большой доли затрат на содержание персонала является недооценка объектов сетевых предприятий.

Калькулирование себестоимости распределения электроэнергии в соответствии с действующими нормативными документами [1,4] заключается в распределении расходов сетевых предприятий по уровням напряжения, на котором конечные потребители получают электроэнергию. При этом выделяются прямые расходы (амортизация, налог на землю, налог на имущество), которые прямо относятся на соответствующие услуги (например, передача энергии по сетям низкого напряжения). Косвенные расходы (содержание персонала, стоимость материальных ресурсов, прочие расходы) распределяются пропорционально характеристикам сетевых объектов, измеренных в условных единицах. Пример распределения расходов приведен в табл. 4.23 и 4.24.

В действительности такая схема распределения расходов неработоспособна ввиду наличия так называемого «перекрестного субсидирования» и может показывать только объем данного субсидирования. Исторически сложилось, что тарифы для населения, потребляющего электроэнергию на низшем напряжении, несколько занижены, а тарифы на электроэнергию для промышленности, потребляющей электроэнергию на высоком напряжении, несколько завышены относительно тарифов, получаемых при использовании изложенной выше методики калькулирования расходов по уровням напряжения.

Таблица 4.23. Составляющие расходов сетевой организации, млн.руб

Показатель	Уровень напряжения				Другие объекты	Итого
	ВН	СН1	СН2	НН
Объем сети в условных единицах	120	95	142	100		457
Амортизация	39,8	31,9	48,9	32,9	13,7	167,2
Налог на имущество	0,1	0,2	0,3	0,2	0,6	1,4
Налог на землю	0,2	0,1	0,1	0,1	0,3	0,8
Итого прямых расходов	40,1	32,2	49,3	33,2	14,6	169,4
Другие расходы						405.1
Всего						574,5
Подлежит распределению между уровнями напряжения						405,1 +14,6=419,7

Таблица 4.24. Распределение расходов по уровням напряжения

Уровень напряжения	Прямые расходы	Объем сети	Другие расходы	Итого расходов, млн.руб
ВН	40,1	120	419,7∙120/457=110,2	150,3
СН1	32,2	95	419,7∙95/457=87,2	119,4
СН2	49,3	142	419,7∙142/457=130,5	1179,8
НН	33,2	100	419,7∙100/457=91,8	125
Итого	154,8	457	419,7	574,5