1.6. Информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них

Положение об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи таких объектов утверждено приказом МЧС России от 9 января 2008 года № 1. Оно устанавливает основные требования к процедуре информирования населения о состоянии безопасности объектов и условиях проживания на территориях вблизи них. Положение распространяется на действующие, реконструируемые и выводимые из эксплуатации опасные объекты, которые используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на гидротехнические сооружения, подлежащие паспортизации в соответствии с приказом МЧС России от 4 ноября 2004 года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Для информирования населения используются сведения, изложенные в паспортах безопасности опасных объектов, декларациях их безопасности, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других документах в области защиты населения и территорий от ЧС.

Выполнение руководителями опасных объектов требований Положения контролируют территориальные органы МЧС России в установленном порядке.

1.7. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (оксион)

Системы централизованного оповещения населения призваны решать задачи оповещения и информирования на больших территориях (город, район, субъект РФ). Вместе с тем возникла задача оперативного оповещения и информирования больших групп людей, находящихся на территории крупных торговых, спортивных, культурных и развлекательных центров, где нет средств централизованного оповещения. Организационным решением этой задачи стало создание Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), в соответствии с Федеральной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» в качестве приоритетного направления. В настоящее время продолжаются работы по созданию новых объектов ОКСИОН, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств субъектов РФ.

ОКСИОН является составной частью системы управления РСЧС, сопрягается с органами повседневного управления (НЦУКС, ЦУКС, ЕДДС) и обеспечивает информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях.

Цели ее создания:

подготовка населения в области ГОЧС;

обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;

своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о ЧС и угрозе террористических акций;

мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

Основными задачами ОКСИОН являются:

сокращение сроков гарантированного оповещения о ЧС;

повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении ЧС;

обеспечение передачи населению указаний и рекомендаций по действиям в процессе локализации и ликвидации ЧС;

оптимизация регулярности доведения информации, необходимой для привития норм безопасного поведения граждан в природной, техногенной и социальной сферах;

увеличение эффективности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате ЧС;

повышение качества мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения;

обеспечение информирования и оповещения населения о ЧС или их угрозе с учетом региональной, территориальной и местной специфики получения, представления и доведения информации.

Для повышения уровня подготовленности населения, привития норм безопасного поведения в окружающей обстановке используются современные информационные и телекоммуникационные технологии. Это позволяет оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания, с использованием электронных наружных и внутренних информационных табло, а также вне зависимости от мест нахождения людей с применением различных типов устройств индивидуального пользования (мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в Интернет, теле- и радиоприемников и др.).

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и обеспечении оперативного реагирования на них должны сыграть современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом ЦУКС различных уровней (типа вызывных панелей голосовой связи).

В структурном отношении ОКСИОН представляет собой совокупность федеральных, межрегиональных, региональных и муниципальных (городских) информационных центров, осуществляющих управление средствами оповещения и информирования людей в местах массового пребывания. В качестве таких средств предполагается организовать использование:

сотовых сетей связи;

автомагнитол в транспортных средствах с автоматическим переключением на программу передачи экстренных сообщений о ЧС;

современных рекламных технологий;

высокомощных звуковых излучателей с автономным питанием, обеспечивающих передачу условных сигналов и коротких информационных сообщений;

сетей радио- и телевещания (с учетом запланированного перехода на цифровое вещание к 2015 году);

мобильных средств информирования.

Происходит интеграция технологий вещания, связи (включая сотовую), интернет-технологий, появляется мобильное телевидение. Эти возможности должны быть задействованы и в интересах решения задач повышения безопасности жизнедеятельности населения, повышения оперативности его информирования и оповещения в чрезвычайных ситуациях.