3. Режим особых условий в исправительных учреждениях

Режим особых условий в исправительных учреждениях тесно связан с понятием обеспечение безопасности порядка исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. Режим особых условий – это мера крайняя, призванная создать условия для стабилизации обстановки в подразделении либо восстановления правопорядка силовыми средствами воздействия.

Обстоятельства, при которых вводится режим особых условий, приведены законодателем в ч. 1 ст. 85 УИК РФ. К ним относятся: стихийные бедствия, введение в районе расположения учреждения чрезвычайного, особого или военного положения, возникновение массовых беспорядков, а также групповых неповиновений осужденных в исправительном учреждении.

Из содержания данной нормы очевидно, что источники, способные создать угрозу безопасности объекта, могут быть внешними и внутренними. По своему характеру - объективными и субъективными. По функциональному типу их можно подразделить на природные катаклизмы, техногенные факторы, небрежное отношение хозяйствующих субъектов к санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим, экологическим правилам, деятельность преступных сообществ и групп, противоправные действия физических лиц и т.п.

Субъектами введения режима особых условий выступают:

Министр юстиции РФ;

Министр юстиции, начальник управления исполнения наказаний субъекта РФ по согласованию с генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором, по всей видимости, республиканского, краевого, областного значения;

Начальник исправительного учреждения может самостоятельно вводить мероприятия, предусмотренные режимом особых условий в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае министр, начальник УИН субъекта РФ в течение трех суток принимает решение о введение режима особых условий или об отмене введенных мер.

Режим особых условий устанавливается на срок до 30 суток. В исключительных случаях этот срок может быть продлен соответствующими должностными лицами дополнительно на 30 суток.

В период режима особых условий может быть приостановлена реализация прав осужденных на:

приобретение продуктов питания и предмета первой необходимости (ст. 88 УИК РФ);

краткосрочные и длительные свидания с родственниками (ст. 89 УИК РФ);

получение посылок, передач и бандеролей (ст. 20 УИК РФ);

переписку, получение и отправление денежных переводов (ст. 91 УИК РФ);

телефонные переговоры (ст. 92 УИК РФ);

прогулки (ст. 93 УИК РФ);

просмотр кинофильмов, телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94 УИК РФ);

приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95 УИК РФ);

передвижение без конвоя или сопровождения (ст. 96 УИК РФ);

выезды за пределы исправительных учреждений по различным основаниям (ст. 97 УИК РФ).

Кроме того, в этот период вводится усиленный вариант несения службы по охране осужденных и надзору за ними согласно заранее разработанного плана несения службы в период режима особых условий. Устанавливается особый порядок допуска на объекты, изменяется распорядок дня, ограничивается деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительских, медицинско-санитарных и иных служб.

Все эти меры должны использоваться комплексно и дифференцированно в зависимости от конкретной обстановки, быть адекватными ей.

Организационно-правовую основу режима особых условий составляют: Закон РФ «О безопасности», Закон РФ «О чрезвычайном положении», ст. 85 УИК РФ.

Режим особых условий в первую очередь предполагает организацию. В связи с этим и опираясь на анализ положений ст. 85 УИК РФ, режим особых условий, следует определить как социальную организационно-правовую деятельность, конкретных должностных лиц МЮ, УИН субъектов Российской Федерации, направленную на стабилизацию правопорядка в исправительных учреждениях, посредством использования предусмотренных законом мер, адекватных характеру воздействия природных катаклизмов либо противоправного поведения осужденных.