Работа юриста с фиксированной информацией

1. Значение проблемы. Результативность работы каждого отдельного юриста, профессиональной структуры, как и всего сообщества юристов, в значительной степени определяется их возможностью получать, перерабатывать и использовать информацию фиксированную, т.е. закрепленную в соответствующих источниках.

Когда скорость обработки информации возрастает (например, при внедрении компьютеров), когда она лучше подготовлена к использованию (например, при распространении информационно-поисковых систем), резко повышается эффективность юридической деятельности. Более того, работа юриста становится иной, в тенденции более быстрой, качественной, надежной и контролируемо.

2. Направления исследования проблемы. Они включают в себя, если исходить из возможностей правоведения в целом, изучение:

а) содержания работы юриста с фиксированной информацией, ее особенностей и основных этапов;

б) правил работы юриста с фиксированной информацией, содержание которых задается правом, условиями труда, содержанием информации, целями ее использования, статусом юриста и другими факторами, влияющими на работу с информацией;

в) личностных свойств юриста, его профессиональной подготовленности, мотивации и их влияния на работу с информацией;

г) организационно-технических возможностей работы с информацией, включая пути их оптимизации при наличной ресурсной базе.

3. Возможные рекомендации к совершенствованию работы с информацией. На основе научных исследований в принципе могут быть приняты различные оптимизирующие решения. Среди них возможны решения об изменении содержания и методов профессиональной подготовки юриста, улучшении организации его рабочего места, изменении требований к форме некоторых видов документов, о принудительном обеспечении средствами работы с информацией, включая большее распространение информационно-поисковых систем, упрощение поиска информации и доступа к ней. Серьезное значение имеет использование современных приемов структурирования и обработки информации и др. В порядке иллюстрации проблемы сошлемся на опубликованные директором Центра прикладных исследований интеллектуальной собственности С.В. Бондаренко данные. Рассматривая участие адвокатского бюро в области оперативной обработки юридической информации и создания на ее основе новых знаний, он со ссылкой на американских специалистов классифицирует эти знания по их содержанию, выделяя, в частности, административно-управленческие знания, включающие знания о ставках оплаты услуг, налогах, декларативные знания о законах, нормативных актах; процедурные - о механизмах исполнения решений в специфических ситуациях; аналитические - знания о последовательности и содержании действий, которые необходимо совершить клиенту фирмы для достижения желаемого результата*(155). Вряд ли это наиболее удачная классификация соотносимой с трудом юриста информации. Но сама идея классификация весьма полезна.

4. Содержание работы юриста с фиксированной информацией. Она может включать в себя изучение:

а) законодательства и подзаконных актов, т.е. всего массива и отдельных нормативно-правовых предписаний;

б) правоприменительных актов, к которым относятся различные договоры, доверенности, уголовные дела, исковые производства, т.е. отдельные документы и юридические дела (досье), предназначенные для решения какого-либо спора, получения разрешения от государственных органов и пр.;

в) методической, справочной и научной литературы, необходимой юристу, и пр.

Юрист-профессионал постоянно работает с документами, в которых содержится правовая и неправовая, нормативная и ненормативная, первоначальная и обработанная, фактическая и оценочная информация. Он изучает законы, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, инструкции различных ведомств, законодательство субъектов РФ, например г. Москвы. Ему приходится читать уголовные дела, исковые заявления, претензии, возражения на претензии, знакомиться с договорами, различными актами, ведомостями. Наконец, юрист-профессионал должен знать опубликованные решения Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, изучать мнения юристов по тем или иным сложным вопросам.

Таким образом, объектом работы с фиксированной информацией оказываются разнообразные по смыслу, значению и содержанию тексты, написанные от руки, исполненные на пишущей машинке или на компьютере, отпечатанные в типографии.

5. Ресурсоемкость работы с фиксированной информацией. При работе с фиксированной информацией затрачиваются следующие виды ресурсов:

а) оплачиваемое время и труд непосредственного исполнителя, объемы которых принципиально ограничены;

б) перенесенный труд людей, готовивших информацию, т.е. собиравших ее и приводивших в состояние, пригодное для восприятия, обработки, хранения и использования;

в) техника, расходуемые материалы, помещения, используемые при работе с информацией.

Показательным примером является любое расширение судебной статистики. На всех этапах работы это влечет затрату дополнительных ресурсов.

По некоторым данным, юристы тратят на работу с документами в зависимости от характера работы от 40 до 70% рабочего времени.