2 Подходы к изучению элит (теории элит)

Идея о правомерности деления общества на господствующее меньшинство и большинство высказывались еще в древности. Конфуций, например, делил общество на «благородных мужей» (правящую элиту) и «низких людей» (простолюдинов) на основании их отношения к моральным заповедям. Если первые следуют долгу и закону, то вторые думают о том, как лучше устроиться и получить выгоду. Первые требовательны к себе, вторые – к людям. Соблюдение моральных норм дает право на управление. Образ правящей элиты Конфуций раскрыл через социальные качества ее представителей: «Благородный муж в доброте не расточителен; принуждая к труду, не вызывает гнева; в желаниях не алчен, в величии не горд; вызывая почтение, не жесток».

Платон связывал политическое неравенство с качеством души, присущим тем или иным группам населения. Разумной части души, добродетель которой заключается в мудрости, соответствует сословие правителей-философов (это и есть элита); яростной части, добродетель которой проявляется в мужестве – сословие воинов; низменной части души, погрязшей в пороках, соответствует сословие земледельцев, ремесленников и торговцев. Мудрым философам должна повиноваться худшая часть государства. Более того, Платон разработал систему формирования правящей элиты – здесь главную роль играют воспитание и образование потенциальных кандидатов.

Российский философ Н.А. Бердяев вывел «коэффициент элиты», который представляет собой отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных людей. Философ полагал, что если коэффициент приближается к 1 %, то это грозит государству распадом, застоем в общественной жизни. Сама элита, лишенная возможности обновления, превращается в замкнутую касту. Если же коэффициент элиты составляет более 5 %, то это означает, что общество обладает высоким потенциалом развития.

Основные положения теории политической элиты сформулированы в начале ХХ в. Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсом, чьи теории стали называться классическими.

Теория «политического класса» была сформулирована итальянским профессором Г. Моска (1854-1941) в работах «Основы политической науки» и «История политических доктрин».

По мнению ученого, во всех обществах существуют два класса: управляющие и управляемые. Власть не могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. Политическое руководство координируется особым меньшинством, которое отличается от масс присущими только ему качествами и организованностью. Оно имеет строгую структуру: начальство высшего и среднего звена. Доступ в политический класс возможен, если индивид обладает материальным, интеллектуальным и моральным превосходством, а также управленческим талантом. В целях оптимальной реализации политических решений управленческий состав должен периодически обновляться. Моска назвал три варианта такого обновления: наследование, выбор, кооптация (волевое введение новых участников).

Теория «круговорота элит» была сформулирована В. Парето (1848-1923) в работе «Трактат всеобщей социологии», в которой впервые введено понятие «элита».

Объясняя сущность элиты, ученый указывал на неоднородность общества в физическом, моральном и интеллектуальном плане. Элита же должна обладать самыми высокими показателями в этих областях. Но что особенно важно, ее функционирование определяется больше психологическими характеристиками, такими, как ум, ловкость и т.п.

Парето разделил элиту на правящую и неправящую (контрэлиту). Правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении, обладает харизматическими свойствами лидеров. Контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качествам, но лишена возможности принимать политические решения.

В типологии элит Парето применил макиавеллистскую методику, разделяя на «львов» и «лис», которые последовательно сменяют друг друга, образуя своеобразный политический круговорот.

Для элит-«львов» характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. Они позитивны для стабильных ситуаций, поскольку крайне консервативны; общество обречено на застой. Элиты-«лисы» властвуют с помощью использования различных средств манипуляции, обмана, демагогии. Они чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, нежели к угрозе применения силы; преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуются энергичные, прагматичные и способные к преобразованиям правители. При их доминировании общество отличается динамичностью развития.

Отмечая способность элиты удерживаться у власти, Парето не исключал такую возможность сбалансированно применять силу и руководствоваться согласием подчиненных.

Теория «железного закона олигархии» разработана Р. Михельсом (1876-1936) в работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии».

Считал, что западная парламентская демократия находится в упадке. Большая часть населения (массы) безразлична к политике, возлагая всю ответственность принятия решений на руководство, которое, в свою очередь, пользуясь этими условиями, замыкается на своих собственных интересах и отдаляется от чаяний подчиненных. Так оно образует узкий круг управленцев («олигархию»), из которых формируется профессиональный бюрократический аппарат. Данная тенденция характерна для всех стран.

К настоящему времени были разработаны: ценностная теория, теория меритократии, теория демократического элитизма (элитарной демократии), теория плюрализма элит, теория властвующей элиты, теория «нового класса», номенклатурная теория и др.