Глава 9. Государство как политический институт

1. Признаки государства.

2. Происхождение государства.

3. Функции государства.

4. Типы государств.

1 Признаки государства

Государство – это политическая организация общества, обладающая суверенитетом и распространяющая свою власть на определенную территорию с помощью специального аппарата управления и принуждения.

Государство обладает рядом признаков:

1) Единая территория. Государство строится на основе территориальной общности людей, на которых распространяет свою власть аппарат управления.

2) Наличие суверенной власти. В государстве существует аппарат управления, состоящий из профессиональных управленцев в сочетании с представительной системой, которая формируется путем выборов. Данный аппарат управления суверенен, т.е. самостоятелен при проведении внутренней и внешней политики.

3) Монополия на легальное применение насилия. Только государство может употреблять физическое принуждение, располагая при этом специальными органами: армией, полицией, судом, прокуратурой и т.д.

4) Налоговая система. Государству принадлежит монопольное право взимания налогов, которые необходимы для содержания аппарата управления и для обеспечения государственной политики.

5) Правовая система. Государству принадлежит право на издание правил поведения, имеющих общеобязательный характер.

2 Происхождение государства

В истории политической мысли выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства:

1) «Силовая» (Д. Юм, Л. Гумплович и др.), когда государство возникает в результате внутренней узурпации (внутренней или внешней) политической власти.

2) Договорная, теория общественного договора (Т. Гоббс, Д. Локк и др.) – государство является следствием заключения между индивидами общественного договора с целью сохранения безопасности жизни и собственности и происходит из «естественного состояния».

3) Марксистско-руссоистская («экономическая») (К. Маркс, Ф. Энгельс). К возникновению государства приводят объективные изменения в хозяйственной жизнедеятельности индивидов. При этом марксизм констатирует классовую сущность возникающего государства как института угнетения и защиты интересов господствующего класса перед другими.

4) «Патриархальная» (Р. Филмер). Согласно этой концепции, государство возникает в результате естественного разрастания семей, причем власть правителя может быть уподоблена власти отца в семье.

5) Органическая (Э. Бёрк). Государство представляется «организмом», основанным на традиционных общественных установлениях.

6) Теологическая (А. Августин, Фома Аквинский). Государство является отражением «небесных порядков», причем государственный суверен – «помазанник Божий».

3 Функции государства

Функции (предназначение) государства делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

• правовая - обеспечение законности и правопорядка;

• экономическая - регулирование экономических процессов;

• социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения (сиротам, инвалидам, многодетным и др.);

• политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса;

• образовательная - формирование условий для получения качественного общедоступного образования;

• охрана здоровья;

• культурно-воспитательная - удовлетворение культурных потребностей населения;

• экологическая - охрана природной среды.

Внешние функции:

• защита интересов государства на международной арене;

• обеспечение обороноспособности страны;

• развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.