Вопрос 3. Действие уголовного закона в пространстве определяется следующими принципами: территориальным, гражданства, реальным, универсальным.

Сущность территориального принципа, который является основным, заключается в том, что все лица, совершившие преступление на территории Казахстана, подлежат уголовной ответственности в соответствии с его Уголовным кодексом. При этом не имеет значения, являются ли эти лица гражданами Республики Казахстан, лицами без гражданства или иностранцами. Этот принцип нашел свое закрепление в ч. 1 ст. 6 УК РК.

К территории Республики Казахстан относятся:

- сухопутное пространство (суша) в пределах Государственной границы РК, определяемой Законом РК “О Государственной границе РК. 1993 г.;

- водное пространство, включая внутренние воды (реки, озера, моря, расположенные внутри Государственной границы), территориальное море (примыкающий к суше и внутренним водам морской пояс шириной в 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих РК);

- исключительная экономическая зона Республики Казахстан (море, простирающееся за пределами территориальных вод, на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальное море, а в некоторых случаях определяемых на основании договора РК и прибрежного государства);

- континентальный шельф РК (морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка);

- воздушное пространство (столб воздуха над сушей и водами в пределах Государственной границы, а также территориальными водами);

- недра (часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов).

По уголовному закону РК несут уголовную ответственность также лица, совершившие преступление на военном корабле или военном воздушном судне РК независимо от места их нахождения. Что касается невоенных судов и кораблей, приписанных к РК и находящихся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов нашего государства, то уголовный закон РК применяется в том случае, если иное не предусмотрено международным договором РК (ч. 3 ст. 6 УК РК).

Территориальный принцип имеет свои исключения. Так, вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств (послов, посланников, поверенных в делах, военных атташе и т. д.) и других граждан, пользующихся иммунитетом (членов семей глав и дипломатического персонала, проживающих вместе с названными лицами и не являющихся российскими гражданами, и др.), в случае совершения указанными лицами преступления на территории РФ решается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 6 УК РК).

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве дополняется принципом гражданства, закрепленным в ч. 1 ст.7 УК РК. Принцип гражданства позволяет привлекать к уголовной ответственности по закону РК граждан РК за преступления, совершенные ими за границей. Тем самым сфера действия уголовного закон РК еще более расширяется. Однако уголовная ответственность наступает только в том случае, если деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. В случае осуждения названных лиц в РК наказание, назначаемое им судом, не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законодательством иностранного государства, на территории которого преступное деяние было совершено.

В дополнение к первым двум принципам существуют еще два, значительно увеличивающие пространство действия российского уголовного закона. Это реальный и универсальный принципы.

Реальный принцип дает основания для привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан за преступления, совершенные за границей РК, если они направлены против интересов РК. В этом случае Казахстан выступает в роли своеобразного “потерпевшего”, в силу чего виновные лица несут ответственность по уголовному закону РК. Однако требуется, чтобы указанные лица не были осуждены в иностранном государстве и привлекались к уголовной ответственности на территории Казахстана.

Универсальный принцип, базирующийся на действии ряда международных соглашений, участником которых является РК, предполагает применение уголовного закона РК к иностранцам, совершившим преступление за пределами РК, в отношении которых Казахстан обязался принимать меры по пресечению и наказанию. Республика Казахстан является участницей международных соглашений по борьбе с фальшивомонетничеством, угоном воздушных судов, незаконным распространением наркотиков и др. Так же, как и в случае применения реального принципа, необходимо, чтобы виновное лицо не понесло наказания в иностранном государстве и привлекалось к уголовной ответственности на территории России.

Универсальный принцип конкурирует с выдачей преступников. В самом деле, лицо не является гражданином РК, преступление совершено вне пределов РК, вред не причинен непосредственно интересам Казахстана. В связи с этим иногда более целесообразным является выдача преступника, задержанного на территории РК, тому государству, на территории которого преступление было совершено, или гражданином (подданным) которого преступник является. В международном праве действует правило: “или наказывай, или выдай”. Вопрос о выдаче решается на основе двусторонних соглашений между государствами - договоров о правовой помощи или других международных договоров.

Что касается выдачи граждан Казахстана, совершивших преступление за границей, то в УК установлен принцип невыдачи собственных граждан. В силу действия принципа гражданства такие лица будут отвечать по УК РК, если иное не установлено международными договорами (ч.1 ст.8 УК РК). Иностранцы и лица без гражданства могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РК.

К рассмотренным четырем принципам действия уголовного закона в пространстве иногда добавляют и пятый - покровительственный. Сущность его состоит в том, что военнослужащие воинских частей РК, дислоцирующихся за пределами РК, несут уголовную ответственность за преступления, совершенные ими на территории иностранного государства, по УК РК, при условии, что иное не предусмотрено международным соглашением. Таким образом, на территории воинских частей, расположенных за границей РК, распространяется специальный правовой режим: если на такой территории совершается преступление, виновное лицо подлежит ответственности по уголовному закону РК (ч. 3 ст. 7 УК РК). При этом уголовный закон не требует установления того, является ли деяние преступлением в иностранном государстве, и не говорит о необходимости учитывать верхний предел санкции, предусмотренной иностранным законом, как это сделано в ч. 1 ст. 7 УК РК применительно к обычным случаям совершения казахстанскими гражданами преступлений за границей.