3. Особенности развития субъектов — организаторов рынка

Особого внимания требуют специальные субъекты, действую­щие в сфере торгового оборота в качестве организаторов товар­ного рынка. Развитие таких субъектов — обязательное условие формирования структуры товарного рынка. Между тем в их деятель­ности наблюдаются значительные сложности.

Так, серьезнейшие проблемы имеются в правовом регулирова­нии товарных бирж. Их организация и деятельность в настоящее вре­мя регламентируется Законом РФ от 20.02.92 № 2383-1 «О товар­ных биржах и биржевой торговле» и рядом других актов. Закон де­тально определяет порядок биржевых торгов, копируя зарубежные правила. Однако из-за серьезных просчетов в построении и органи­зации деятельности российские товарные биржи являются таковы­ми лишь по названию.

По своей сущности российские «биржи» являются организациями мелкопартионной тор­говли различными товарами.

По причине разнородности и невзаимозаменяемости поступающих на торги товаров биржи не могут перейти на фьючерсную и опцион­ную торговлю. Биржа служит меха­низмом выявления соотношения спроса и предложения, определе­ния общественно необходимых цен на основные сырьевые ресурсы и отсюда — на огромное количество производных независимых то­варов. Отсюда возникает стратегическая задача создания нескольких подлинных бирж, организующих торговлю массовыми сырьевыми товарами: лесом, металлом, зерном, углем и др.

Серьезные правовые и организационные меры требуются для налаживания такого механизма организации товарного рынка, как оптовые ярмарки. Во всех развитых странах они используются как эффективное средство налаживания договорно-хозяйственных свя­зей между изготовителями, потребителями и посредниками.

В стране до настоящего времени не выработано общегосударст­венной концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности. Не налажено составление координированных планов проведения яр­марок, позволяющих обеспечить согласованность этих мероприя­тий. Следовало бы предусмотреть регулярное проведение в России нескольких международных ярмарок для содействия продвижению отечественных товаров на зарубежные рынки. Как свидетельствует современный зарубежный опыт, оптовые ярмарки служат важными механизмами установления торговых связей, развития рыночных процессов.

Оптовые продовольственные рынки призваны выполнять важные задачи организации оптовой продажи продукции, произво­димой сельскохозяйственными организациями и фермерами, для ма­газинов, точек питания и других крупных потребителей. Кроме от­личия по предмету, а это только сельскохозяйственная продукция, рынки отличаются от оптовых ярмарок тем, что работают постоян­но, круглогодично.

Важным сектором товарного рынка является осуществление по­ставок для государственных нужд. Порядок поставок регулирует­ся ст. 525—534 ГК РФ, Федеральным законом от 13.12.92 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и рядом других законов. Этими актами предусмотрено заключение контрактов на приобретение ресурсов для выполнения государствен­ных программ. Программы различаются по уровням: федеральные и региональные. Они разнообразны по направлениям: удовлетворе­ние нужд обороны, закладка в госрезерв, обеспечение здравоохра­нения, просвещения и иные цели.

На товарных рынках действуют и иные субъекты, способству­ющие организации оптовой торговли товарами. В качестве таковых следует рассматривать, например, организаторов коммерческих торгов. Организаторы коммерческих торгов, обычно проводимых в форме конкурсов и реже — аукционов, осуществляют деятель­ность по содействию реализации имущества, принадлежащего оп­ределенному лицу, либо по отбору более предпочтительного по­ставщика (покупателя) соответствующих товаров. Организаторами торгов обычно выступают специализированные организации, рас­полагающие необходимыми помещениями и подготовленным пер­соналом.

От­сутствие последовательных, целенаправленных усилий государ­ственных органов в центре и на местах по формированию структу­ры товарного рынка, невнятный характер и неисполнение прини­маемых решений в этом направлении служат основной причиной слабости и организационной неупорядоченности рыночных отноше­ний в стране.