- •Трудовое право россии
- •С.В. Колобова
- •Предисловие
- •Тема 1. Трудовое право: понятие, предмет, метод и система
- •1. Понятие трудового права. Сфера действия норм
- •2. Предмет и метод трудового права
- •3. Система трудового права
- •4. Соотношение трудового и смежных отраслей права
- •Тема 2. Принципы трудового права россии
- •1. Понятие и значение принципов российского трудового права
- •2. Общая характеристика принципов трудового права
- •Тема 3. Источники трудового права
- •1. Цели и задачи трудового законодательства
- •2. Понятие источников трудового права и их системы
- •3. Разграничение полномочий между федеральными органами
- •4. Действие законов и иных нормативных правовых актов,
- •Тема 4. Субъекты трудового права
- •1. Понятие и виды субъектов трудового права
- •2. Гражданин как субъект трудового права
- •3. Работодатель как субъект трудового права
- •Тема 5. Правоотношения в сфере трудового права
- •1. Понятие и виды правоотношений в сфере трудового права
- •2. Трудовое правоотношение
- •Тема 6. Правовое положение профсоюзов в сфере труда
- •1. Законодательное регулирование деятельности профсоюзов
- •2. Защита трудовых прав работников
- •3. Роль профессиональных союзов
- •Тема 7. Коллективный договор как правовой акт социального партнерства
- •1. Основные понятия социального партнерства и его принципы
- •2. Коллективный договор
- •3. Содержание коллективного договора
- •4. Ответственность при заключении
- •Тема 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
- •1. Понятие занятости, порядок и условия
- •2. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице
- •3. Меры социально-правовой защиты безработных граждан
- •4. Трудоустройство граждан
- •Тема 9. Трудовой договор
- •1. Понятие и признаки трудового договора
- •2. Содержание трудового договора
- •3. Порядок заключения трудового договора
- •4. Испытательный срок
- •5. Виды трудовых договоров
- •Глава 48 Трудового кодекса рф предусмотрела особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц.
- •6. Перевод на другую работу:
- •7. Отстранение работника от работы
- •8. Прекращение трудового договора
- •Глава 27 Трудового кодекса рф предусматривает гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
- •9. Трудовая книжка работника
- •Тема 10. Рабочее время и время отдыха
- •1. Понятие и виды рабочего времени
- •2. Отпуска: понятие, виды, продолжительность,
- •3. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск
- •4. Отпуск без сохранения заработной платы
- •Тема 11. Заработная плата. Гарантийные выплаты и доплаты, компенсационные выплаты
- •1. Понятие заработной платы
- •2. Системы заработной платы
- •3. Оплата труда при отклонении от нормальных условий работы
- •4. Порядок, сроки и место выплаты заработной платы
- •5. Исчисление средней заработной платы
- •6. Удержания из заработной платы
- •7. Гарантийные выплаты, гарантийные доплаты,
- •Тема 12. Трудовая дисциплина
- •1. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •2. Меры поощрения за труд
- •3. Дисциплинарная ответственность: понятие и виды
- •4. Меры дисциплинарного взыскания
- •Тема 13. Материальная ответственность
- •1. Материальная ответственность:
- •2. Материальная ответственность работника за ущерб,
- •3. Порядок взыскания ущерба, причиненного работником
- •4. Материальная ответственность работодателя
- •Тема 14. Охрана труда
- •1. Понятие, значение и содержание охраны труда
- •2. Порядок расследования и учета несчастных случаев
- •Тема 15. Трудовые споры
- •1. Понятие, виды и причины трудовых споров
- •2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •3. Коллективные трудовые споры:
- •4. Право на забастовку и его реализация
- •Тема 16. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде
- •1. Защита трудовых прав работников: понятие и способы
- •2. Государственный надзор и контроль за соблюдением
3. Дисциплинарная ответственность: понятие и виды
Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение. Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок. Дисциплинарным проступком называется неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков, имеет субъект, субъективную сторону, объективную сторону, объект. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых отношениях с конкретным работодателем и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной стороной является вина работника (в форме умысла или неосторожности). Объективная сторона дисциплинарного проступка - вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя. Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок организации.
По сравнению с дисциплинарным проступком трудовое правонарушение является более широким понятием. Оно включает в себя помимо дисциплинарных проступков еще и проступки, которые могут повлечь привлечение к материальной ответственности причинителя вреда, т.е. ответственности по трудовому праву. В юридической литературе предлагается следующее определение трудового правонарушения. Трудовое правонарушение - это виновное, противоправное деяние субъекта трудового правоотношения, которое заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей субъекта по трудовому правоотношению, за совершение которого он может либо должен быть привлечен к юридической ответственности с применением санкций, содержащихся в трудовом праве <*>. Имея в виду трудовое правонарушение, правильнее говорить не о нарушении трудовых обязанностей, а о нарушении обязанностей по трудовому правоотношению. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя. Законодатель считает, что работник, будучи субъектом трудового правоотношения, обязан не только добросовестно исполнять трудовые обязанности, но и исполнять ряд других обязанностей по трудовому правоотношению. Поэтому формулировка дисциплинарного проступка, данная в ст. 192 ТК РФ, необоснованно сужает круг оснований привлечения к дисциплинарной ответственности.
--------------------------------
<*> См.: К вопросу о трудовом правонарушении и дисциплинарной ответственности за его совершение // Гражданин и право. 2002. N 5. С. 94.
То или иное действие (бездействие) работника может повлечь за собой дисциплинарную ответственность при одновременном наличии следующих условий: а) если это действие (бездействие) является противоправным; б) если противоправное действие (бездействие) - виновное; в) если не исполнена или исполнена ненадлежащим образом та обязанность, которая вытекает из трудового правоотношения. Виновные противоправные действия работника не составляют нарушения трудовой дисциплины, если они не имеют отношения к его трудовым обязанностям.
К нарушениям трудовой дисциплины относятся: прогул, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, отказ от обязательного медицинского освидетельствования (осмотра), отказ от сдачи экзаменов по технике безопасности, если это является обязательным условием допуска к работе. Не может считаться нарушением трудовых обязанностей отказ работника выполнить распоряжение работодателя о его отзыве из отпуска (ст. 125 ТК РФ). Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ст. 220 ТК РФ). За исключением отдельных случаев участие работника в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины (ст. 414 ТК РФ).
Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.
Общая дисциплинарная ответственность - это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192 - 194 ТК РФ и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации.
Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности:
- строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;
- предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания;
- очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий;
- действует особый порядок обжалования взысканий.
Специальная дисциплинарная ответственность установлена, например, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" <*> и Дисциплинарным уставом таможенной службы, которыми предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" называет такие дисциплинарные взыскания для гражданских служащих, как замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы (ст. 57). Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка к работнику могут применяться помимо предусмотренных законодательством РФ о труде следующие дисциплинарные взыскания: лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, увольнение. Несмотря на то что в соответствии со ст. 330 ТК РФ вопросы дисциплины работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируются ТК РФ и положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами, таких законов пока нет.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.
На практике уставы и положения, как правило, утверждали федеральные органы исполнительной власти. Так, например, Устав о дисциплине работников морского транспорта утвержден Постановлением Правительства РФ. В этой связи такие нормативные акты можно будет рассматривать как спорные, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей случаи ограничения прав человека и гражданина только по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Таким образом, другие дисциплинарные взыскания, кроме замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям, могут быть предусмотрены лишь федеральными законами.