9. Опека и попечительство

Статья 1124. Опека и попечительство

1. Опека и попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливаются и отменяются по личному закону лица, в отношении которого устанавливается или отменяется опека и попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опекунство (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Правоотношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако если лицо, находящееся под опекой (попечительством), проживает в Республике Казахстан, применяется право Республики Казахстан, если оно более благоприятно для этого лица.

4. Опека (попечительство), установленная над гражданами Республики Казахстан, проживающими вне пределов Республики Казахстан, признается действительной в Республике Казахстан, если против установления опеки (попечительства) или против ее признания нет основанных на законе возражений соответствующего консульского учреждения Республики Казахстан.

Тема 4. Правовое положение физических лиц

в международном частном праве

1. Физические лица как субъекты гражданского права.

2. Правосубъектность физических лиц как субъектов гражданского права.

Субъектами МЧП являются носители прав и обязанностей, предусмотренных нормами МЧП. Поскольку предметом регулирования МЧП являются частно-правовые отношения, то субъектами этих отношений в первую очередь выступают физические и юридические лица. Особым субъектом МЧП является государство.

Под физическими лицами понимаются граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства.

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Казахстана, имеющие доказательства своей принадлежности к иностранному государству. Те, кто не имеет таких доказательств признается в качестве лиц без гражданства. В доктрине термины иностранный гражданин и иностранец обычно используются как тождественные. Общий статус иностранцев регулируется Указом Президента РК, имеющим силу закона О правовом статусе иностранных граждан в РК 1995 г., в основе которого лежит норма ст.12 Конституции, устанавливающая национальный режим в отношении иностранцев, за некоторыми исключениями содержащимися в законодательстве. Кроме национального режима, в основе статуса иностранцев в РК лежат принципы равенства перед законом, ненасенения ущерба Казахстану иностранцами в результате использования своих прав и свобод, а также единства прав и обязанностей.

Различают две основные категории иностранцев: постоянно проживающие (имеют устойчивую правовую связь с государством пребывания) и временно пребывающие. Объем прав первой категории иностранцев более широк в отношении таких вопросов, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образования.

В отношении иностранцев как субъектов МЧП главным вопросом является определение их гражданской право- и дееспособности, а также безвестного отсутствия и объявления лица умершим. В соответствии с действующим гражданским законодательством иностранцы пользуются в РК гражданской правоспособностью наравне с гражданами РК. Это означает, что гражданская правоспособность иностранцев определяется не личным законом, а законодательством РК. Из этого положения исходит п.1 ст.1095 ГК РК, причем данное положение касается и лиц без гражданства. Однако из национального режима по этому вопросу возможны изъятия в соответствии с законодательными актами или международными договорами РК. Данные изъятия связаны с особой охраной некоторых объектов либо с особыми условиями некоторых видов деятельности, что основано на специфических интересах государства либо юридической природой охраняемых прав (например, запрещение иностранцам заниматься некоторыми видами промысловой и иной экономической деятельностью, либо такой запрет в отношении некоторых районов, либо ограничения в отношении некоторых прав).

Для того чтобы считаться субъектом международного частного права физическое лицо должно обладать правосубъектностью. Состоящей из правоспособности и дееспособности. Под правоспособностью понимается возможность лица быть носителем прав и обязанностей. Она возникает с рождения и прекращается со смертью.

Под дееспособностью физических лиц понимается их способность совершать определенные действия и принимать на себя определенные обязательства. Коллизионные вопросы дееспособности возникают вследствие того, что законы разных стран по- разному подходят к возрасту совершеннолетия, а соответственно, и полной дееспособности физического лица.

Согласно п.2 ст.1095 ГК РК дееспособность физического лица определяется его личным законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. При наличии у лица двух или более гражданств личным законом считается право страны, с которой лицо наиболее тесно связано. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо постоянно проживает. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей убежище.

Закон содержит и отдельные исключения в отношении дееспособности физических лиц. Так, дееспособность физического лица в отношении сделок и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, определяется по праву страны места совершения сделок или возникновения обязательств из причинения вреда.

Способность физического лица быть индивидуальным предпринимателем и иметь связанные с этим права и обязанности определяется по праву страны, где физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. При отсутствии страны регистрации применяется право страны основного места осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Признание физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется праву страны суда. Признание физического лица безвестно отсутствующим и объявление его умершим подчиняется также праву страны суда.

Учитывая, что иностранные граждане подчиняются двум правопорядкам сразу – отечественному и иностранному – положение казахстанских граждан за рубежом определяется не только законом страны их местопребывания, но и законодательством Казахстана. Важное значение в этом вопросе имеют и международные договоры Казахстана с иностранными государствами.

Исходя из национального режима в отношении иностранцев, существующем во многих странах мира, граждане РК могут пользоваться в этих странах всеми имущественными правами, предоставляемыми по законодательству этих стран, в т.ч. и теми, которые неизвестны законодательству РК (например, право собственности на землю, которое в РК не признается за иностранцами).