Уроки 42, 43. Правовое государство

      С этой подтемы начинается подробное и систематическое изучение демократической сущности действующих механизмов политической системы. Задача учителя состоит в том, чтобы добиваться понимания учащимися совокупности сущностных понятийных признаков, их взаимосвязи и соподчиненности.

      Основная идея данной подтемы такова: правовое государство — достижение современной цивилизации, важнейшее условие утверждения демократии, ибо его суверенитет носит представительный характер, а политическая деятельность направлена на обеспечение правовых и социальных условий для достойной жизнедеятельности каждого человека.

      План изучения нового материала

      1. Государство — главный институт политической системы.

      2. Права человека — центральная идея в теории и практике правового государства.

      3. Сущность правового государства и его роль в утверждении демократии.

      1. Первый вопрос может быть изучен в процессе беседы с классом на тему «Какой институт политической системы является, с вашей точки зрения, главным и почему?».

      Практика показывает, что учащиеся, опираясь на ранее изученные данные, в частности на характеристику государства в § 20, безошибочно называют государство главным институтом политической системы и отмечают его право на официальное представительство внутри страны и на международной арене, на создание обязательных к исполнению всеми гражданами законов и других нормативных актов, на осуществление правосудия и пр. Цель беседы — обобщив ответы, подвести школьников к пониманию верховенства и независимости государственной власти (суверенитета государства).

      Желательно привлечь внимание класса к фрагменту учебного пособия, где подчеркивается способность государства при определенных общественных условиях превратиться в самодовлеющую силу, и предложить привести примеры из истории, подтверждающие эту мысль.

      В процессе работы выясняется, что теория правового государства возникла как антипод произволу, абсолютизму, деспотии и полицейщине и вызревала столетиями в умах великих мыслителей, опиравшихся на мировую политическую практику и стремившихся поставить государство на службу народу.

      Учитель подчеркнет, что центральной идеей теории правового государства является идея естественных прав человека, распространившаяся в странах Западной Европы в эпоху Возрождения и первых буржуазных революций.

      2. Второй вопрос урока может быть рассмотрен в сопоставлении двух подходов к правам человека. При этом материал конкретизируется фактами из жизни правовых (демократических) государств и нашей страны, например в период «застоя». Может быть использована следующая таблица:

Права человека, право в неправовом и правовом государствах

Линии сравнения	Государство неправовое	Государство правовое
Происхождение прав человека	Основные права определяются и устанавливаются (даруются человеку) государственной властью	Основные права имеют естественное происхождение (т. е. присущи человеку от рождения) и закрепляются государственной властью в законах и других нормативных актах
Соотношение права и закона	Право отождествляется с государственными нормативными актами независимо от качества	Право производно от основных прав человека, включает только лишь правовые нормативные акты
Сущность права	Право — возведенная в закон воля господствующего класса (или государственная воля)	Право — мера свободы
Главное предназначение права	Право призвано выражать и защищать интересы государства и является средством подчинения людей государственной воле	Право призвано утверждать и защищать права человека, поскольку свободная личность является высшей ценностью общества
Соотношение государства и права	Право рождается в «коридорах» государственной власти и полностью подчинено ей	Право зарождается в обществе в силу требований самой жизни, оно выше государства
Принцип правового регулирования	«3апрещено все, кроме официально разрешенного»	«Разрешено все, что не запрещено законом»

      В процессе работы важно акцентировать внимание класса на толковании права как меры свободы. Учитель может разъяснить это положение на конкретном примере. Скажем, право на жизнь предполагает отношение к человеку как высшей ценности общества и его возможность строить свою жизнь по собственному усмотрению, соблюдая при этом меру — не подвергать опасности здоровье, личную неприкосновенность и жизнь других людей.

      Целесообразно также подчеркнуть, что серьезными гарантиями права на жизнь служат обеспечение техники безопасности и предупреждение несчастных случаев на производстве; профилактика дорожно-транспортных происшествий; развитие здравоохранения, в частности сокращение детской смертности; решительная борьба с террористическими акциями и другими преступными посягательствами на жизнь людей.

      3. Третий вопрос урока может быть изучен в рамках учебного пособия с помощью опережающего домашнего задания. Школьникам предлагается придать положениям теории Канта (признакам понятия «правовое государство») современную интерпретацию и пояснить их.

      Целесообразно проиллюстрировать принцип (признак) взаимной ответственности государства и личности соответствующими статьями Конституции Российской Федерации (например, ст. 7, 38—42, 44 (3), 57—58), подчеркнув, что правовое государство — государство социальное, т. е. выполняющее социальную функцию (социальные обязательства) и призванное обеспечить достойные условия жизнедеятельности каждой личности, в свою очередь личность должна выполнять зафиксированные в Конституции обязанности и другие государственные установления.

      В заключение проводится беседа с классом по вопросу:

      Какова роль правового социального государства в утверждении демократического политического режима? В случае ограниченности учебного времени ответ на этот вопрос может быть продуман учащимися дома и обсужден на следующем уроке.

      Если учитель проводит урок в форме лабораторного занятия, он может воспользоваться методическими рекомендациями из статьи Е. И. Жильцовой «Нетрадиционные формы занятий при изучении курса „Человек и общество“ в ХI кл.» (Обществознание в школе. — 1997. — № 1. — С. 38—40).

      При подготовке к уроку ученик может воспользоваться книгами: Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. — М., 1996; Мушинский В. О. Основы правоведения. — М., 1994; Мухаев Р. Т. Основы политологии. — М., 1996; Никитин А. Ф. Государство и право. — М., 1996.