3. Исторические альтернативы развития России второй половины хiх в. И эпоха великих реформ Александра II

В исторических условиях 50–60-х гг. в России существовали альернативные способы разрешения назревших общественных и государственных проблем – реформы и ревоюция. 19 февраля 1855 г. на престол вступил Александр II (1855–1881 гг.). Он получил военное и гуманитарное образование. Первым из царей посетил Сибирь. В 1837 г. был в Перми. Александр II предпринял множество преобразований. Самое главное из них – освобождение крестьян от крепостной зависимо­сти. За это народ назвал Александра «освободителем». Он провел и ряд других реформ. Александр II сделался сторонником реформ не в силу гуманных идей, а в силу необходимости коренных преобразований. Обращаясь 30 марта 1856 г. к предводителям Московского дво­рянства, он сказал: «Гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу». В итоге царское правительство предприняло одну из наиболее последовательных попыток модернизировать весь уклад жизни империи в сторону буржуазной монархии.

В 1857 г. под председательством императора открывается Секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян, вскоре переименованный в Главный комитет по крестьянскому делу. В каждой губернии организован дворян­ский губернский комитет – для обсуждения «местных особенностей и дворянских пожеланий». Начинается подготовка проектов нового цензурного устава, судебных уставов, основных принципов универ­ситетской автономии и других документов.

Редакционная комиссия в Петербурге завершает проект аграрной реформы. Главный комитет по крестьянскому делу, затем Госсовет обсуждают его. В подготовке реформ особую роль сыграл союз либеральных чиновников (братья Николай и Дмитрий Милютины, П.И. Ростовцев и др.), передового общества (журналы «Современник», «Отечественные записки») и самой власти, желающей пусть и строго «сверху», но все же освободить крестьян.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и проекты «Положений о крестьянах, выходя­щих из крепостной зависимости». День подписания Манифеста приурочен ко дню вступления его на престол. Манифест о свободе крестьян был опубликован 5 марта 1861 г. Этот день был днем наиболь­шей любви народа к царю.

Основное содержание реформы 19 февраля 1861 г.:

1. Провозглашена личная свобода крестьян. Крестьяне получили и ряд гражданских прав: переход в другие сословия, открытие торговых и промышленных заведений, заключение сделок и др.

2. Собственником всей земли (и крестьянской, и помещичьей) считался только помещик, у него крестьяне должны были выкупить часть земли в рассрочку на 49 лет по рыночной цене.

3. Вся крестьянская земля выкупалась сельской общиной в общинное пользование. Зажиточный крестьянин не мог выкупиться досрочно и выделить свой надел.

Общинная «уравниловка» сковывала инициативу крестьян, безземелье вынуждало их идти в кабалу к помещику, сохранялись барщина, оброк до выкупа. Манифест об освобождении крестьян отличался половинчатостью (сохранение общинной собст­венности на землю, выкупные платежи), но он открыл путь к рыночным отношениям в деревне, к раз­витию предпринимательства, высвобождению лишних рабочих рук для промышленности, торговли и сферы услуг.

Заслуга реформаторов 60-х гг. была в том, что они понимали необходимость комплексных пре­образований в основных сферах – экономической, социальной (освобождение крестьян и решение аграрного вопроса), политической (введение местного самоуправления, реформа суда и армии) и куль­турной (реформа школ, университетов и цензуры).

Земская реформа (1864 г.) вводила всесословные выборные органы местного самоуправления (уездные и губернские земства, городские думы (1870 г.), в компетенцию которых входило решение местных проблем: устрой­ство школ, больниц, землемерные работы, статистический учет, исправление путей сообщения, дорог, мостов, развитие торговли и промышленности. В Пермской губернии председателем губернской управы был избран Л.Д. Смышляев, пермским главой – промышленник П.К. Каменский. Подчерк­нем особо, что тогда решался важнейший вопрос: быть ли Всероссийскому земству? Случись такое, и явился бы на свет парламент, пусть слабый, в значительной степени совещательный, но самодержавие было бы ограничено законодательным органом. Однако земствам полиция (реальная власть!) не подчинялась. История земств – это и сеть урезаний, запретов.

Судебная реформа (1864 г.) утвердила всесословность и относительно независимые новые суды, вводились гласность судопроизводства, состязательность судебного процесса, суд присяжных, институт адвокатуры, следствие было отделено от полиции. Учрежденное судопроизводство сделало суд самым демократическим институтом самодержавной России. Абсолютизм был ограничен судом присяжных и институтом адвокатуры.

Военная реформа (1874 г.) заменила многолетнюю рекрутчину (введена Петром I) всеобщей воинской повинностью, (когда все граждане, без различия сословий, обязаны служить в войске). Значительно со­кратила сроки службы (6 лет вместо 25), гуманизировала ее характер, повысила профессиональный уровень подготовки офицерства.

Школьная реформа (1864 г.) демократизировала сферу начального и среднего образования, провоз­гласив равенство детей всех сословий и вероисповеданий, расширила сеть этих учреждений, привлекла к ним новые педагогические силы. Открыты народные школы, реальные училища (в Перми – в зда­нии нынешнего авиационного техникума), классические гимназии (в Перми – в здании нынешней медакадемии, корпус 1), жен­ские гимназии (в Перми – в здании нынешней сельхозакадемии).

Университетская реформа (1863 г.) расширила автономию, административную и хозяйственную само­стоятельность университетов, утвердила право преподавателей и студентов самим решать научные проблемы, объединяться в кружки, ассоциации, способствовала повышению уровня активности студентов: они выбирали ректоров и деканов, сами утверждали программы и объем обучения. Отменялись вступительные экзамены, но более строгими делались выпускные. Это были прогрессивные меры, за­служивающие творческого возрождения и в новых условиях, век спустя. Вместе с тем несколько повысили плату за обучение, а занятия по богословию стали обязательными.

Реформа печати (1865 г.) отменила предварительную цензуру для большей части книг и «толстых» журналов (они подвергались лишь карательной цензуре – после публикации) и сохранила ее для сравнительно массовой периодики. Тогда впервые в России появилась должность «ответственного редактора» (того, кто отвечает за уже напечатанное перед властью).

Либеральная направленность комплекса этих преобразований позволила России в этот период сде­лать важный шаг по направлению от абсолютной к буржуазной монархии, появились элементы право­вого государства. Реформы 60–70-х гг. дали стимулы к формированию гражданского общества. Возникшие как результат реформ в российской системе государственного управления и правосудия автономные структуры (земства, суды, адвокатура, университеты) были островками общественной инициативы в море всеподавляющей российской бюрократии. Они вызвали общественный и культурный подъем в стране.

Можно сказать, что реформы Александра II – это «революция сверху», как об этом пишет литератор и историк Н.Я. Эйдельман в книге «Революция сверху» в России». Он формулирует разницу между двумя понятиями: реформа совершенствует общественную структуру; революция, в том числе и «сверху», ее меняет. Следствием реформ Александра II была смена общественной структуры: внутри России феодальной родилась Россия буржуазная. В исторических условиях 50–60-х гг. существовала альтернатива «реформа – революция сверху». Революция для народа, но без него и есть «революция сверху».

Великие реформы 60–70-х гг. вызывали неоднозначную реакцию в правительстве и обществе. Александр II испытывал давление со стороны консервативных кругов, дворянства, недо­вольных излишней либеральностью реформ, и со стороны революционных кругов – за их недостаточность. С появлением организации «Народная воля» возникла напряженная внутриполитическая ситуа­ция в стране. На жизнь Александра II было совершено 8 покушений, и 1 марта 1881 г. он был убит. Это был сигнал и повод для наступления реакции и отказа от многих прогрессивных завоеваний 60–70-х гг.

Александр III (1881–1894 гг.) не был склонен идти на уступки «духу времени». Принимаются законы, укрепляющие позиции помещичьего землевладения (введение обязательного выкупа, телесных наказаний для крестьян, учреждение Дворянского банка и др.). Огра­ничивалась сфера деятельности земских учреждений, создавались сословные земства, выделялись дво­рянские. Началась ломка принципов буржуазного суда, из его ведения изымались политические дела, усиливались наказания за нанесенный материальный ущерб помещикам и капиталистам, утверждались новые списки присяжных в пользу дворян. В Польше ликвидированы остатки автономии. В Финляндии отменена конституция.

Разумеется, и в этот период у России были успехи в экономике, внутренней и внешней политике. Главным из них можно считать реализацию курса царского правительства на стабильность, устойчивость развития. Однако стабильность не исключает реформ. Отказ от них в период правления Александра III способствовал подъему революционного движения. Кризис власти достиг своего апогея в начале XX в. и в конечном итоге привел к падению царизма.

Таким образом, чем позднее страна вступает в промышленную революцию, тем больше революция имеет характер революции «сверху» и тем значительнее роль государственного вмешательства в этот процесс и в сво­бодную игру рыночных сил. Чем больше опоздала с этим процессом страна, тем сильнее желание пра­вящих и деловых кругов сократить подготовительный период и ход промышленной революции, но тем больше и вероятность ошибок, тем больше условия для социальной напряженности. В короткий срок труднее создать необходимую для промышленной революции предпринимательскую производственную и правовую культуру в обществе.

Чем больше страна опаздывает со вступлением в этот процесс, тем больше внешние – военно-политические и конкурентные – причины преобладают над внутренними мотива­ми.