§3.1.3. Ресурси розвитку процедурного адміністрування

Визначаючи і розробляючи процедуру в якості базової форми адміністрування процесу функціонування організації, необхідно представляти усю палітру різноманітності майбутніх їй застосувань і перетворень. В умовах реально функціонуючої організації розробка і прийняття складу, зміст конфігурації побудови і інших характеристик і параметрів процедури тільки відкриває її життєвий цикл.

З їх здійсненням власне процедура як підготовлений і затверджений проект організації і проведення процесу тільки з'являється і позиціонується в якості одного з можливих інструментів майбутнього адміністрування.

Усе це здійснюється з метою наступного практичного застосування розробленої і прийнятої процедури в найрізноманітніших завданнях, режимах, умовах функціонування конкретної організації. Природно, що вони накладають на зміст і побудову процедури, її реальні ресурси і потенційні можливості цілий ряд вимог, визначуваних характером наступного застосування.

Перелік і деталізація їх складу, спеціалізація і особливості змісту можуть бути досить різноманітними, але їх основні позиції визначаються відповідними властивостями організації і умовами її адміністрування.

Уся різноманітність складу і змісту властивостей сучасної соціально-економічної організації достатня детально вивчено і представлено загальним менеджментом при її описі і позиціонуванні в якості основного об'єкту досліджень і дій. Воно може істотно варіюватися і спеціалізуватися в результаті конкретизації цілей, завдань, умов і інших характеристик кожної реально функціонуючої організації, але це враховуватиметься в процесі адаптації процедури, що розробляється.

Передусім важливо виділити основні конструктивно-змістовні властивості функціонуючої організації, що визначають відповідні ресурси процедури, що розробляється.

Здійснюючи таке виділення, доцільно орієнтуватися на детально досліджене в теорії і вже представлене в таблиці. 3.1.1.1 цієї глави порівняння характеристик процесу і процедури організації. Воно дозволяє сформувати загальний, точніше, об'єднуючий підхід до виділення і представлення складу і змісту властивостей організації і процедур її функціонування.

Це обумовлює виділення і позиціонування конструктивних характеристик не лише однаково важливих, але і що безпосередньо забезпечують єдину основу розробки процедури і здійснення по ній процесу організації.

Критерійною основою виділення і класифікації таких складових обгрунтовано стає та, що склалася в теорії організації і активно використовувана дисциплінами менеджменту і управління сегментація основних характеристик організації. У ній найчастіше позначаються напрями класифікації, що розділяють властивості організації на статичні і динамічні, системні і процесні, стратегічні і оперативні, відособлені і синергетичні і т. д.

Ця теоретично обгрунтована і практично стала структуризація дозволяє досить чітко сформулювати необхідні ефективній процедурі властивості.

У свою чергу, адміністративний підхід, як вже було детально досліджене і показане в справжньому підручнику, сам по собі формує певну систему умов і характеристик, необхідно побудову, що забезпечують, і застосування процедури. Вони багато в чому розкривають, деталізують і розвивають базові властивості організації, але в той же час до формування і особливо формулюванню ряду з них пред'являють власні вимоги.

Це дозволяє органічно і конструктивно адаптувати склад, зміст і, головне, спадкоємність властивостей організації і процедури її адміністрування в якості основної умови забезпечення ефективного досягнення спільних цілей.

Виділення і класифікація найбільш значущих властивостей процедури адміністрування, що забезпечують її адекватну розробку, конструктивне представлення і ефективне застосування в сучасній, реально діючій організації, в найзагальнішому вигляді можна представити таким чином (таблиця. 3.1.3.1).

Таблиця 3.1.3.1

КЛАСИФІКАЦІЯ ВЛАСТИВОСТЕЙ ПРОЦЕДУРИ АДМІНІСТРУВАННЯ

Організаційні	Функціональні	Процедурні	Синергетичні
Цілісність	Послідовність	Комутаційність	Цілеспрямованість
Дискретність	Відособленість	Формалізованість	Завершеність
Адекватність	Гнучкість	Адаптивність	Сприйнятливість
Модульність	Реверсивність	Ротаціоність	Інгресивність
Інструктивність	Циклічність	Обумовленість	Інваріантність
Універсальність	Інтегративність	Комбінаторність	Селективність
	Кооперованість	Кореляційність	Іноваційність
	Комунікативність	Композиційність	Кон’югированість

Природно, що в реальних умовах формування і прояв властивостей конкретної процедури адміністрування, що позиціонуються по сегментах класифікації таблиці, здійснюються в єдності і різноманітті функціонування організації. Це означає, що безпосередньо в процесі цілеспрямованого функціонування організації, як правило, не відособляється прояв якоїсь однієї властивості і, тим більше, цілого сегменту.

В той же час, позиціонування властивостей у форматі запропонованої класифікації грунтується на формуванні і використанні їх стійких агрегацій. Вони відбивають спадкоємність вимог організації і розвиток ресурсів процедури, що забезпечують відповідну адаптацію її можливостей. Застосований формат класифікації виділяє таку спадкоємність і по рівнях, які не лише об'єднують, але і певним чином експонують спадкоємність вимог і властивостей процедури.

Так, наприклад, адекватність, гнучкість, адаптивність, сприйнятливість процедур адміністрування, що розробляються, до можливих змін організації є не лише обов'язковими, але часто і пріоритетними вимогами, що пред'являються до них практикуючим менеджментом.

Вся річ у тому, що ефективність практичного застосування процедури визначається не стільки універсальністю її розрахунку і представлення, скільки можливістю здійснення послідовної, максимально повної і усебічної адаптації до реальних умов застосування в організації. Це відбиває пріоритет прикладної орієнтації вимог і властивостей до представлення і застосування процедур адміністрування, що виділяє відповідні якості вживаних розробок.

Разом із забезпеченням послідовності і спадкоємності дотримання пакету першочергових змістовних вимог, використання приведеного формату робить процедури, що розробляються, адекватнішими реальним умовам застосування і жорстким режимам їх апробації і адаптації суб'єктами адміністрування. У цьому плані показове виділення в представленої таблицею. 3.1.3.1 класифікацій сегменту синергетичних властивостей застосування процедури адміністрування.

Саме вони, їх конструктивне використання і дозволяють забезпечити досягнення тактичних цілей розробки, адаптації і застосування конкретних процедур адміністрування в реально функціонуючих організаціях.

Досягненню цієї ж мети служать склад і послідовність сегментації властивостей процедури адміністрування, представлені в класифікації створами таблиці 3.1.3.1. Застосування послідовності організаційних, функціональних, процедурних і синергетичних критеріїв в цій класифікації забезпечило якнайповніше представлення формування і реалізації спадкоємності властивостей не лише по горизонтальній, але і по діагональній орієнтації.

Так, наприклад, діагональ: дискретність - гнучкість - ротаціоність - інваріантність відбиває розвиток ресурсів процедурної адаптації, що розкривається, у свою чергу, відповідним створом приведеної класифікації. Передбачене приведеним форматом варіювання подібних конфігурацій орієнтує користувачів на інноваційний розвиток конкретних можливостей прикладного застосування цієї класифікації.

Комутаційність і формалізованість процедур адміністрування, що примножуються можливостями їх використання пріоритетно орієнтованим, прагматичним підходом, стають провідником прикладної адаптації стандартів, керівництва, регламентів і т. п. В той же час, вони створюють базові умови для постановки і застосування науково-виробничих розробок, інноваційних програмних продуктів, активно мобілізуючих усю палітру приведених класифікацією властивостей процедур адміністрування.

У організаціях із стосунками власності, що вже склалися в ринкових умовах, використання, процедур адміністрування стає абсолютно обов'язковим, забезпечуючи прозорість і відповідальність за результатами проведення інновацій.

Аналіз процесу і результату участі менеджменту в проведенні досліджень, підготовці переговорів, укладенні договорів на виконання інноваційних розробок однозначно показали, що новий корпоративний або приватний власник організації в принципі не приймає той рівень ризику, який несуть в собі експериментальні інновації, не забезпечені адекватними механізмами адміністративного віддзеркалення, супроводу і застосування.

Таке відношення переконує в тому, що об'єктний, предметно, проблемно і т. п. адаптований, адміністративно-процедурний підхід на сьогодні є найбільш ефективним. Це пов'язано з тим, що реальний менеджмент все більше залежить від формування і реалізації адекватною проблемам конфігурації взаємозв'язків в організації і поза нею.

У майбутніх розробках для практикуючого менеджменту не однозначність догматизм побудови і здійснення жорстко регламентованих і буквально дотримуваних процедур, а потенціал мобілізації і використання латентних ресурсів інноваційних змін пріоритетно визначатимуть ефективність формування і функціонування організації як об'єкту управління в ринкових умовах.

Ресурсно-процедурний підхід забезпечує реалізацію найважливішого положення адміністрування, що полягає в тому, що реальна дія найчастіше спрямовується безпосередньо на організацію взаємодії конкретних складових об'єкту і тільки через неї вже на увесь об'єкт в цілому.

Іншими словами, розробляючи і здійснюючи процедуру адміністрування конкретної дії, ми кожного разу здійснюємо безпосереднє управління не усім об'єктом відразу, а тими або іншими складовими або встановлюваними між ними зв'язками, що і забезпечує максимально ефективне використання ресурсів менеджмент-процесу.

Так, наприклад, в розробці і представленні процедури конкурсного відбору кандидатів на заміщення вакантної посади фахівця вищої категорії пріоритетна увага приділяється організації і проведенню відповідних професійних тестів, оцінок, експертиз. Це робиться з таким розрахунком, щоб отримані результати могли прийматися, розглядатися, враховуватися уніфіковано, а не тільки у рамках процедури відбору, що оперативно здійснюється.

Подібний підхід дозволяє використовувати їх результати як елементи, нормативи, рівні порівняння, зіставлення, виявлення тенденцій різних кандидатів, в різних процедурах, в різних організаціях.

Наведений приклад не лише виділяє пріоритет змістовного підходу по відношенню до процедурних складових, але фактично обгрунтовує одне з положень постановки і застосування модульного підходу до їх розробки. Насправді уніфікація ресурсів кооперації, міра базової готовності, ефективність комбінованого застосування модулів робить їх одним із засадничих принципів розробки і застосування процедур.

Особливо контрастно це проявляється в адмініструванні, де детерміація, регламентація, універсалізація і інші характеристики організації спочатку позиціонуються в якості умов представлення процедур функціонування.