Раздел 5. Конституционные основы государ-ственного устройства российской федерации

Тема 19. Конституционные основы федеративного устройства России

Семинар 22. Конституционные основы федеративного устройства России. 2 часа.

Проблемы для обсуждения:

1. Правовая природа Российской Федерации как конституционной федерации. Договорные отношения в Российской Федерации.

2. Конституционные принципы федеративного устройства России.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Территория Российской Федерации и её субъектов. Порядок решения территориальных споров.

5. Актуальные вопросы развития российского федерализма. Основные направления их решения.

6. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам основ федеративного устройства.

Тема 20. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Семинар 23. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. 2 часа.

Проблемы для обсуждения:

1. Конституционное закрепление статуса Российской Федерации как государства. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года.

2. Элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации: территориальное верховенство; государственная граница; единое федеральное гражданство; федеральные органы государственной власти; единая система права; федеральная собственность; единая денежная и кредитная система; единые Вооруженные Силы РФ; международная правосубъектность.

3. Предметы исключительного ведения Российской Федерации: понятие, правовая регламентация.

4. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проблемы их законодательного разрешения.

5. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам статуса Российской Федерации.

6. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации.

Тема 21. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Семинар 24. Конституционный статус субъектов Российской Федерации. 2 часа

I. Задание : составить таблицу и провести сравнительный анализ конституций, уставов дальневосточных субъектов РФ.

Задания для анализа	Конституции, уставы дальневосточных субъектов РФ			Выво-ды
	Республика Саха (Якутия)	Хабаровский край	ДВ субъект по выбору
1. Структура конституции, устава
2. Система государственной власти субъекта
3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в субъекте
4. Экономическая основа субъекта

II. Проблемы для обсуждения :

1. Виды субъектов Российской Федерации и их конституционная характеристика: общее и особенное.

2. Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации.

3. Система законодательства и система органов государственно власти субъектов Российской Федерации.

4. Понятие, сущность, основное содержание конституций (уставов) субъектов РФ. Порядок принятия конституций и уставов субъектов РФ. Государственная символика, предметы ведения субъектов РФ. Участие субъектов РФ в международных отношениях.

5. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по вопросам статуса субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты и литература к разделу 4

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13, ст. 1447.

Федеральный конституционный закон » от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18, ст. 1589.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1, ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9, ст. 1011.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (ред. от 07.02.2011) «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3170.

Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. №2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №8, ст. 366.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30, ст. 1797

Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. Верховным Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 08.05.2010) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ Верховного Совета РФ. 1992. № 46, ст. 2615..

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 427.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (ред. от 01.03.2012) «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12, ст. 425.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19, ст. 685.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерацию» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32, ст. 1227.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34, ст. 4029.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35, ст. 4135.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49, ст. 5497.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39, ст. 4465.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13, ст. 1475.

Федеральный закон от 4 ноября 1950 г.» от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» // СЗ РФ. 1998. № 20, Ст. 2143.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ (в ред. от 23.07.2010) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 1999. № 22, ст. 2670.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 19.11.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52, (часть 1), ст. 4920.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2, ст. 13.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22, ст. 2031.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23, ст. 2102.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002 № 26, ст. 2519.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3030.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ  (ред. от 08.06.2012) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25, ст. 2485.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ  (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19, ст. 2060.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30, ст. 3285.

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 1222 (ред. от 27.07.2007) «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 11, ст. 1301.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 (ред. от 12.07.2012) «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3601.

Указ Президента РФ от 29 марта 1998 № 310 (в ред. от 06.07.2010) «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека – заместителе Министра юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 14, ст. 1540.

Указ Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (ред. от 13.11.2012) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")» // СЗ РФ. 1999. № 38, ст. 4534.

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (ред. от 14.09.2012) «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 46, ст. 4571.

Указ Президента РФ от 22 апреля 2011 № 508 «Об утверждении состава Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 17, ст. 2357.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 № 256 (ред. от 22.03.2012) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» // СЗ РФ. 2004. № 23, ст. 2309.

Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 № 9 (ред. от 09.02.2012) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2007. № 5, ст. 653.

Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. - М., 2004.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сб. документов: «Защита прав и свобод человека». – М., 1990.

Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М., 1998.

Конвенция о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. – М., 1998.

Конвенция о сокращении лиц без гражданства от 30 августа 1961 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. - М., 1998.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международная зашита прав и свобод человека. Сб. документов. – М., 1990.

Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Международная зашита прав и свобод человека. Сб. документов, – М, 1990.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. – М., 1998.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. №25, ст. 464.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 07.09.1995) // СЗ РФ. 2005. №7, ст. 495.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад, 23.12.1993) // СЗ РФ. 1996. № 10, ст. 830.

Закон Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 104-З № 211-III (в ред. от 14.04.2011) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. № 4, 17.01.2004.

Закон Камчатского края от 04.07.2008 № 85 (в ред. от 04.12.2008) «Об охране окружающей среды в Камчатском крае» (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 19.06.2008 № 208) // «Официальные Ведомости». № 117 – 118, 15.07.2008.

Закон Амурской области от 10.11.2005 № 89-ОЗ (в ред. от 12.10.2009) «Об охране окружающей среды в Амурской области» // Амурская правда, № 233, 29.11.2005 (ст.ст. 1 - 19), Амурская правда, №234, 30.11.2005 (ст.ст. 20 – 32).

Закон Магаданской области от 04.03.2011 № 1364-ОЗ «О проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» // Приложение к газете "Магаданская правда", № 30-31(20298-20299), 16.03.2011

Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. – СПб., 2003.

Адзинова, Е.А. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация / [Е.А. Адзинова, О.Н. Кряжкова] // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.*

Андриченко, Л.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах / [Л.В. Андриченко, Е.В. Белоусова]. – М., 1998.

Андриченко, Л.В. О концепции развития миграционного законодатель-ства Российской Федерации / [Л.В. Андриченко, В.О. Елеонский, Т.Я. Хабриева] // Журнал российского права. 2003. № 4.*

Басик, В.Л. Правовые режимы граждан и иностранцев в России / В.Л. Басик // Право и политика. 2003. № 4.

Басик, В.Л. Эволюция понятия «правовой статус человека и гражданина» в российской правовой науке / В.Л. Басик // Право и политика. 2003. № 5.

Басик, В.Л. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства в Российской Федерации / В.Л. Басик // Государство и право. 2005. № 6.

Басик, В.П. Развитие законодательства о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации / В.Л. Басик // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8*.

Бойко, А.И. О естественности правовых обязанностей и некорректности возвеличивания субъективных прав / А.И. Бойко // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1.*

Бондарь, Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека в Конституционном суде РФ / Н.С. Бондарь. – М., 2005.

Бутылин, В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституцион-ных прав и свобод граждан / В.Н. Бутылин // Право и власть. 2002. № 2.

Габаев, А.Б. Защита прав и свобод человека ― важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики / А.Б. Габаев // Государство и право. 2005. № 5.

Герасименко, Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений / Ю.В. Герасименко // Государство и право. 2002. № 6. *

Гущин, В.З. Военная служба ― конституционная обязанность граждан Российской Федерации / В.З. Гущин // Право и политика. 2000. № 12.

Зубакин, В.Ю. Реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом в современной России / [В.Ю. Зубакин, Г.Н. Комкова, М.А. Кулушева, Р.А. Малясов]. – Саратов, 2005.

Ковалева, Е.В. К вопросу о правосубъектности иностранцев / Е.В. Ковалева // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.

Колосова Н.М. Конституционное право граждан на альтернативную службу и защита / Н.М. Колосова // Журнал российского права. 1997. № 6.

Комаров, С.А. Личность. Права и свободы. Политическая система / [С.А. Комаров, И.В.Ростовщиков]. – СПб., 2002.

Комкова, Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России / Г.Н. Комкова // Правоведение. 2003. № 1.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / Под ред. О.И. Тиунова. – М., 2005.

Крусс, В.И. Дискриминация и дифференцированный подход к обладателям конституционных прав и свобод / В.И. Крусс // Государство и право. 2005. № 12.

Кручинин, А.С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации / А.С. Кручинин // Современное право. 2005. № 1.*

Крылов, Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве / Б.С. Крылов // Журнал российского права. 2002. № 1.

Кряжков, В.А. Судебная защита прав коренных малочисленных народов Севера: особенности и их обеспечение / В.А. Кряжков // Государство и право, 2009. № 11.

Кудрявцев, М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления / М.А. Кудрявцев // Государство и право. 2005. № 12.

Кутафин, О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. – М., 2003.

Малеина, М.Н. Личные неимущественные права граждан / М.Н. Малеина. – М., 2000

Маркитантов, А.В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности / А.В. Маркитантов // Российский юридический журнал. 2000. № 3.

Матвиенко, А.И. Право на защите прав и свобод человека и гражданина / А.И. Матвиенко // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

Мещеряков, А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы / А.В. Мещеряков // Право и политика. 2003. № 4.

Миронов, В.Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты Комментарии законодательства / [В.Ф. Миронов, А.В. Миронов]. – М., 2003.

Новиков, М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности / М.В. Новиков // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.*

Петренко, Е.Г. Права человека и их защита в Европейском суде / Е.Г. Петренко. – М., 2000.

Пирбудагова, Д.Ш. единое правовое пространство и проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Д.Ш. Пирбудагова // конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

Пчелинцев, С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты / С.В. Пчелинцев // Журнал российского права. 2002. № 2.

Рудинский, Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права / Ф.М. Рудинский. – М., 2006.

Рыбаков, О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства / О.Ю. Рыбаков // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5.

Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. Избранные права. – М., 2002.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б.С. Эбзеев. – М., 2005.