1.5. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс). Структура и задачи

Во второй половине 80-х годов XX века угроза гло- бачьной войн с применением оружия массового пора­жения с хала ослабевать. Сутцест вовасшая система т ра- ждчнекой обороны бьыа ориентирована на чрезвычай­ные ситуации военного времени, и хотя она активно участвогала в ликвидации последствий аварий, катает роф и стихийных бедствий, но справиты я с этой рабо­той в силу своей специфики в полной мере не могла.

В 1992 г. функции по защите населения и террито­рий России были поделены между Российской систе­мой предупреждения и действий в чрезвычайн ых ситу­ациях (РСЧС) и гражданской обороной (ГО): РСЧС ре­

шает задачи в мирное время, а ГО — в зоепное время В мирное время силы и средства IО могут татже привле­каться для ликвидации последствий ЧС щ ироднэго и техногенного характера.

Прилитый в феврале 1994 г. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» стал законодательной основой Единой государственной си­стемы предупреждение и ликвидации чреззычайкых с итуаций <РСЧС) (см. таблицу 1). Е роли ее управляю­щего и организующего центра выступило Министерст­во по трезвычачным ситуациям ''МЧС России).

Главной задачей МЧС России является организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направлен! ых на предупреждение ЧС и организацию защиги населения и терр ггорий при авариях, катаст­рофах, спа йных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при в< енных действиях.

3 ноябре 1995 г. была завершена организация Еди­ной государственной системы предупреждение и лик­видации чрезвычайных ситуаций России.

Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: О проведение единой государственной политики в об­ласти предупреждения и ликвидации ЧС, а при воз­никновении ЧС — защита жизни и злорогья люлей, материальных ценностей и окружающей среды; О формирование и внедрение правовых и экономиче­ских норм, связанных с обеспечением защиты насе­ления и территорий от ЧС; О проведение мероприятий по защите насел ей, ш и территории;

О оповещение к информирование населения о ЧС; О ликвидация ЧС;

33

О создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС;

2 М. П. Фролов и др.

Режим повседневной деятельности	Режим повышенной готовности	Режим чрезвы шЗной ситуации
Коьгроль за состоячием окружа­ющей средм, обета юбкой на по- тенш.ально-опасных объек ах и прилет ающих территориях. Планчроьание и выполнение це­левых и научно-техничееккх про­грамм по предупреждению ЧС; обеспечению безопасности и за­щиты населения, сокращению возможных потерь; по повыше­нию устойчивости функциониро­вания :ром опиленных объектов в ЧС. Подготовка органов упрчв- лечия по делам ГО, ЧС, сил Я среден к действием при ЧС; обу­чение населения способам защи­ты и дейстЕлям ЧС. Создание фигансосо-материаль- ных рп,с> эсов дт1Я ликвидации ЧС.	Принятие на себя соответствую­щими комиссиями по ЧС руко­водства функционированием згеньен РСЧС; Нормирование оперативных груп т для выявле­ния причин ухудшения обстанов­ки при ЧС, выраэот.са предложе­ний по ее нормализации. Усиление дежурчо-диспетчер- ской службы; контроля за состоя­нием окружающей среды, обста­новкой на с пасны" объектах и прилегающих территориях, про­гнозирование возникновения ЧС и лх масштабов. Принятие мер по защите населе­ния и окружающей среды, по обеспечению устойчивого функ­ционирования объектов.	Организация защиты населения; выдвижение оперативных трупп в район ЧС. Организация ликвидации ЧС. Определение границ зоны ЧС. Организация работ по >беспече- нию устойчивости функциониро­вания отраслей экономики и объ­ектов, первоочередному жизне­обеспечению посрадавшего на­селения. Осуществление непрерывного контрол; за состояни ;м окружа­ющей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на азарийных объе:тах и на прилегающей к ним территории.

Режимы функционирования I 'СЧС

о выполнение мероприятий гражданской обороны; о оказание гуманитарной помощи; О подготовка руководящего состава, специалистов и

обучение населения; О обеспечение функционирования объектов и отрас­лей в ЧС;