4. Правовой статус экспертов и заказчиков экологической экспертизы

Важным составляющим для проведения экологической экспертизы является правовой статус её экспертов. В соответствии со ст. 27 Закона, экспертами экологической экспертизы могут быть специалисты, имеющие высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеющие навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также имеющие практический опыт работы в соответствующей отрасли не менее трех лет. Для выполнения своих экспертных функций Закон наделяет их определёнными правами и обязанностями, составляющие правовой статус экспертов экологической экспертизы.

Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право: получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы; ставить вопроса об отклонении представленных на экологическую экспертизу материалов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам, и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений; вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, научных работников, создании надлежащей материально-технической и информационной базы; на изложение личного мнения относительно выводов проведенной экологической экспертизы. Перечисленные права экспертов экологической экспертизы закреплены в ст. 28 Закона и не являются исчерпывающими. Они могут быть, например, дополнены и конкретизированы в зависимости от вида, характера и объекта экологической экспертизы.

Эксперт экологической экспертизы обязан: соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы, нормы и требования законодательства об охране окружающей природной среды, рациональном использовании и воспроизведение природных ресурсов, обеспечении экологической безопасности; обеспечивать всесторонние, комплексные, объективное, качественное и эффективное проведения экологической экспертизы; своевременно готовить обоснованные и объективные выводы; обосновывать предложения о возвращении документации объекта экологической экспертизы на доработку; вносить соответствующие предложения относительно усовершенствования форм и методов проведение экологической экспертизы; заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы. Таким образом, на экспертов экологической экспертизы в законодательном порядке возлагаются строго определённые обязанности, закреплённые в ст. 29 Закона, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых может повлечь за собой конкретный вид юридической ответственности.

Эколого-экспертным законом предусмотрены некоторые гарантии независимости экспертов экологической экспертизы. В частности, независимость эксперта экологической экспертизы обеспечивается: проведением экологической экспертизы в установленном законодательством порядке; выполнением эколого-экспертных функций в соответствии с требованиями законодательства независимо от распоряжений должностных лиц государственных органов, объединений граждан и других формирований; свободой выбора форм и методов эколого-экспертного анализа, оценки и изложения личного мнения по вопросам проведенного анализа; запретом вмешательства кого бы то ни было в проведение экологической экспертизы, за исключением случаев нарушения экспертом требований законодательства; защитой нарушенных прав эксперта в установленном законодательством порядке.

Объективность выводов экологической экспертизы в известной степени зависит от правового статуса её заказчиков. От них зависит организация экологической экспертизы, сроки её проведения и объём исследований, финансирование выполняемых экспертных услуг и т.п. Поэтому заказчики экологической экспертизы также в законодательном порядке наделяются определёнными правами и обязанностями.

Заказчики экологической экспертизы имеют право: возбуждать соответствующее ходатайство и получать консультации; предоставлять субъектам экологической экспертизы письменные или устные объяснения, замечание и предложения относительно объектов экологической экспертизы либо по отдельным её решениям и обоснованиям; знакомиться с выводами экологической экспертизы; ходатайствовать о проведении дополнительной экологической экспертизы; получать информацию о ходе проведения экологической экспертизы; осуществлять другие функции в области экологической экспертизы в порядке, установленном законодательством.

Заказчики экологической экспертизы обязаны: предоставлять на экологическую экспертизу необходимые материалы на объекты экологической экспертизы и выводы относительно предшествующей оценки их влияния на окружающую естественную среду; оказывать содействие субъектам экологической экспертизы в объективном и комплексном рассмотрении объектов экологической экспертизы и их научно обоснованной оценке; предоставлять субъектам экологической экспертизы необходимые дополнительные сведения и материалы; своевременно вносить в документацию на объекты экологической экспертизы необходимые коррективы и изменения, не требующие конструктивных исследований и расчетов; оплачивать выполненные эколого-экспертные работы в соответствии с договорами; выполнять требования выводов экологической экспертизы; решать другие вопросы в соответствии с законодательством.