Тема: История формирования командно-административной системы в СССР и режимы личной власти Сталина.

1 Вопрос. Предпосылки возникновения, структура, задачи и историческая эффективность действия командно-административной системы.

Командно-административная экономика исторически возникла в форме хозяйственной системы «военного коммунизма» во время гражданской войны в России. Попытка повысить эффективность хозяйства была предпринята в условиях НЭПа, что привело к созданию первой в мировой практике исторической модели смешанной экономики, в рамках которой сочетались методы государственного регулирования и рыночные стимулы. Хозяйственная система НЭПа была ликвидирована в конце 20-х годов, после чего утвердились типичные формы командно-административной экономики с присущей ей централизацией управления, ограничением товарно-денежных отношений и преобладанием экстенсивных методов хозяйствования. Вместо частной собственности провозглашалась государственная собственность. Место рыночного механизма заняла планомерность.

   Сталину удалось создать своеобразную командно-административную систему, которая объединяла партийные и государственные структуры. Формально высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов, однако реальная власть сосредоточилась  в  партийном аппарате. Высшие органы ВКП (б) рассматривали на своих заседаниях не только политические проблемы, но и все вопросы управления страной. Партийные решения приобрели характер нормативных актов и воспринимались государственными органами как обязательные для исполнения. Партия формировала состав органов власти и управления. Для этого использовались номенклатурные списки – перечни различных должностей, которые замещались по рекомендации партийных органов. Созданный таким образом партийно-государственный аппарат сконцентрировал в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть. А во главе данного аппарата стоял Сталин. Общество было поставлено под контроль партии и карательных органов. Советы осуществляли лишь второстепенные хозяйственные и организаторские функции. Партия и другие институты политической системы превратились в послушные инструменты вождя.

Задачи командно-административной системы:

1. Централизовать управление страной

2. Контролировать производство продукции

3. Сосредоточить материальные и людские ресурсы на решающих участках хозяйства

4. Эффективно распределять дефицитные сырьевые, энергетические и другие ресурсы

Историческая эффективность командной системы

1. Такая экономика позволяет быстро сосредоточить все ресурсы общества в «направлении главного удара». Это очень важно во время войн, крупных стихийных бедствий, а также позволяет продвинуться вперед в выбранной области. (Создание мощной индустриальной базы страны, победа в Великой Отечественной войне, освоение космоса, создание атомного оружия – все это стало возможным благодаря централизованной экономике)

2. Она позволяет устранить циклические (кризисные) колебания.

3. Способна обеспечить полную трудовую занятость населения

4. Сгладить неравенство в распределении доходов.

5. Способствует созданию крупного производства (и сельскохозяйственного, и промышленного).

6. Плановый выпуск продукции фильтрует ассортимент производимых товаров и услуг, исключая из него те товары и услуги, которые пагубно воздействуют на физическое и нравственное состояние общества (рестораны быстрого питания, «боевики» американского образца, бесчисленные ток-шоу, продукцию сексуальной направленности и т.д.).