Part 3

Комиссия предлагает две модели СБ ООН. Согласно первой из них, должно быть больше постоянных членов СБ без права вето. Согласно второй, в составе Совета Безопасности должны быть члены, избираемые туда каждые четыре года путем голосования.

Впервые определение получает терроризм. Предлагается понимать его как любое действие, направленное против некомбатантов и гражданских лиц.

С целью остановить распространение ядерного оружие страны, нуждающиеся в АЭС, должны автоматически получать право на поставки топлива в рамках МАГАТЭ после проведения соответствующих инспекций. При этом инспекции должны стать гораздо более жесткими.

Региональные организации типа Африканского союза должны быть укреплены. Любая миротворческая операция должна оплачиваться ООН, а ее члены должны выделять средства на их проведение автоматически.

Большая Восьмерка должна также измениться. Одна из предложенных идей предполагает расширение этой группы, состоящей в настоящий момент только из богатых стран, до 20 членов и включение в нее развивающихся государств.

Деятельность Комиссии ООН по правам человека должна активизироваться. В ее делегации следует включать больше активистов правозащитного движения и меньше дипломатов.

Доклад сначала будет изучен Генеральным секретарем ООН, а затем государствами-членами этой организации.

Любые изменения в деятельности ООН будут, видимо, происходить медленно, но смысл их очевиден: ООН должна измениться или утратить свою роль.

OKCP 2: Составление синопсиса статьи на английском языке.

ВРЕМЯ ПРОВОДИТЬ НОРМЫ В ЖИЗНЬ

PART 1

На протяжении вот уже 50 лет ООН разрабатывает и принимает десятки конвенций, деклараций, общих принципов, касающихся прав человека. Созданы многочисленные механизмы контроля. Пришло время сделать следующий шаг: начать более серьезно вводить эти нормы в силу и добиваться их исполнения на местах по всему миру.

Стандарты, установленные ООН, существенно расширили и углубили международное право прав человека. Конвенции и декларации ООН охватывают множество прав и разнообразные нарушения; их нормы предусматривают специальную защиту особо уязвимых групп. Но и при всем том нынешний корпус норм далеко не полон и практически не отражает многих важных проблем: проблемы коренных народов и меньшинств или чересчур ограничительные определения таких международных преступлений, как геноцид, – это всего лишь несколько примеров. Однако разработка стандартов больше не может оставаться главной задачей, особенно если учесть, что из-за кризиса системы многосторонних соглашений нормотворческая работа в ООН становится все более деликатным, я бы даже сказал, рискованным делом... Чего уж там: стандарты явно деградируют из-за компромиссов, на которые соглашаются государства, чтобы обеспечить принятие новых стандартов. Государства более не противятся искушению соглашаться на меньшее ради консенсуса. Встает вопрос: а не стоит ли вообще прекратить кое-какую нормотворческую работу, столь же трудоемкую, сколь бессмысленную?

Что касается контрольных механизмов, – ООН разработала внушительное количество различных процедур: шесть комитетов экспертов следят за исполнением конвенций, и еще несколько решено создать. Однако нет никакого смысла создавать с принятием каждой новой конвенции новые комитеты. Нужно рационализировать, упорядочит работу уже существующих, стандартизировать их методы работы, наладить сотрудничество между ними. Комиссия по правам человека ввела также десятки специальных процедур для конкретных проблем и конкретных стран: учреждены должности и полномочия специальных докладчиков и представителей, рабочие группы и независимые эксперты. Только в 2000 году Комиссия ввела три новые процедуры: для контроля за соблюдением права на правозащитную деятельность, права на питание и права на достойное жилище. И хотя действующие процедуры по-прежнему охватывают далеко не все проблемы, не лучше ли укрепить механизмы существующих процедур, чем создавать новые, учитывая, что вся система страдает от серьезной нехватки финансовых и кадровых ресурсов? Предпринятый комиссией пересмотр механизмов, безусловно, позволил кое-что улучшить, но и сейчас они далеки от желаемого: процедуры по-прежнему не работают.