42.Государственное регулирование экономики России в процессе перехода к рынку (мероприятия для перехода к рыночной системе).

Переход от командно-административной системы к рынку является сложным процессом и характеризуется:

- спадом производства,

- разрушением многих хозяйственных связей,

- расстройством денежного обращения и потребительского рынка,

- ростом цен,

- инфляцией,

- стагнацией производства.

Для создания эффективной рыночной системы на базе перехода от командно-административной экономики необходимо проведение ряда мероприятий:

• Создание законодательной базы, позволяющей регламентировать поведение хозяйствующих субъектов.

• Оздоровление финансовой системы, переход к индикативным методам.

• Создание условий приспособления и развития для убыточных и низкорентабельных предприятий, ликвидировать которые сразу нельзя.

• Осуществление структурной перестройки всего хозяйственного комплекса страны, внедрение новейших достижений техники, новых технологий, развитие ресурсосбережения.

• Проведение активной социальной политики, призванной облегчить для населения отрицательные последствия перехода к рынку, обеспечение социальной защиты.

• Проведение четкой антимонопольной политики, повышение государственного контроля за деятельностью монополий.

43.Характеристика первого этапа реформ(январь 1992 г. – декабрь 1992 г.):

1) Либерализация потребительских цен на большинство товаров и услуг;

2) Отказ от централизованной системы распределения ресурсов;

Либерализация цен была призвана сбалансировать спрос и предложение, создав основу для структурных преобразований. При сохранении высокого уровня монополизации производства эти меры привели к чрезвычайно быстрому росту цен. К концу 1992 г. они выросли в среднем в 100-150 раз. В то же время рост средней заработной платы составил лишь 10-15 раз.

3) Отпущены цены на энергоносители (в марте 1992 г.)

4) Либерализация во внешнеэкономической сфере, что подтолкнуло рост экспорта сырья, металлов и энергоносителей.

Все эти меры дополнялись политикой жесткого ограничения денежной массы и отказа от протекционистских мер в отношении отечественных производителей, которые не успевали приспособиться к новым условиям хозяйствования. В результате начинается спад производства, кризис неплатежей и т.д.

В условиях нарастающего хаоса с мая 1992 г. правительство отказалось от ограничения денежной массы и перешло к политике дешевых кредитов и предоставления льгот во внешнеэкономической деятельности. Такой поворот привел к росту инфляции. Осенью 1992 г. цены росли со скоростью 5% в неделю, происходит обвальное падение курса рубля и т.д.

5) Приватизация государственной собственности.

Одним из центральных вопросов перестройки было создание негосударственных форм собственности. «Малая приватизация» началась с предприятий торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления. Она происходила путем выкупа арендного имущества, продажи его по коммерческому курсу с аукциона, но большей частью путем акционирования. К 1996 г. было приватизировано более 84% малых предприятий.

В 1992 г. начался первый этап «большой приватизации» программа «ваучерной приватизации»: все граждане России имели право на получение одного чека. Ваучеры не были персональными, их можно было продавать, вкладывать в акции приватизированных предприятий. Предполагалось, что в будущем можно будет получать проценты от прибыли этих предприятий. Рынок ваучеров рассматривался правительством как начальный этап функционирования ценных бумаг.

В результате первого этапа приватизации было создано более 25 тыс. акционерных обществ, которые составили основу корпоративного сектора, количество приватизированных предприятий превысило число неприватизированных, негосударственный сектор производил более половины ВВП. Однако, большинство из созданных чековых инвестиционных фондов, собрав ваучеры, к 1995 г. исчезли. Подавляющая часть населения не получила ничего.

Однозначно положительным моментом приватизации можно считать юридическое оформление собственности населения на занимаемую жилплощадь.

Таким образом, одна из главных задач приватизации – создание нового эффективного собственника и формирование «среднего класса» - достигнута не была.