6. Статус Татарстана и его место в геополитическом пространстве Российской Федерации

Татарстан в обозримом будущем свои отношения с Российской Федерацией будет стремиться строить на основе формулы ассоциированности (ст.61 Конституции РТ). Особое положение нашей республики в геополитическом пространстве России объясняется не только многочисленностью татар (второй после русских по численности народ) и насильственным их присоединением в середине XVI в. к формирующемуся Русскому государству путем ликвидации татарской государственности, но и фактором этнокультурного порядка: татары являются этносом, еще до 1917 г. обладавшим собственной уникальной "высокой культурой", существенно отличающейся от русской.

В то же время Татарстан мог бы включиться в процесс административно-территориального переустройства России по принципу образования крупных "земель" (штатов) при одном непременном условии: новые административно-территориальные единицы (штаты) должны формироваться "снизу", на основе договоренностей самих республик и административных образований (областей, краев и т.д.). Оптимальным при этом представляется создание в числе других "земель" Волго-Уральской ассоциации (Волго-Уральского штата), основу которого будут образовывать шесть существующих республик (Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Чувашская Республика, Мордовия, Удмуртская Республика). Так как права этих республик уже сейчас неодинаковы, в рамках Волго-Уральской ассоциации (штата) неизбежно будут складываться асимметричные отношения. Эта проблема, как и весь комплекс вопросов, связанный с внутренним политическим устройством данной "земли" (законодательная и исполнительная власть, границы, правовое "поле", статусы языков и т.д.), могли бы найти свое решение в ходе переговоров по поводу создания новой укрупненной административно-территориальной единицы.

7. Ключевые элементы внутриполитического устройства Татарстана

Переход к переустройству Российской Федерации на базе "штатов" возможен в отдаленной перспективе, поэтому особое значение приобретает вопрос об "обустройстве" самого Татарстана. Не вызывает сомнений, что для Татарстана целесообразно и в дальнейшем оставаться парламентской республикой с сильной президентской властью. Однако, при этом президент должен представлять интересы всей "нации", а парламент - отражать основную палитру политических сил, в т.ч. и в этническом разрезе. Именно на парламентском уровне необходимо добиваться согласования "принципов естественных и неотъемлемых прав основной нации на сохранение и развитие своей культуры и самобытности с принципом обеспечения гражданских прав и культурного самоуправления всех проживающих на данной территории национальных и этнических групп".^[48] Это возможно только при размежевании политической и этнической (этнокультурной) "наций".

В политическом отношении обе основные этнические группы - татары и русские - должны обладать равными правами. Гарантом такого равенства мог бы стать двухпалатный парламент, состоящий из палаты республики и палаты национальностей. По-видимому, чтобы эта система "заработала", необходимы определенные административно-территориальные преобразования в республике. Хотя возможен и вариант выборов в палату национальностей по "этническим куриям".

В этнокультурном отношении татары в республике будут претендовать на особые права, имея в виду, что Татарстан является единственным в мире местом,' где национальная культура татар может воспроизводиться в целостном виде и где возможна консолидация татар как народа. Отсюда необходимость всего набора институциональных форм, обеспечивающих такое развитие.

Лишь при таком подходе удается согласовать два разных подхода к пониманию термина "нация", составляющей основу гражданского общества. Татарстанцы - это политическая нация, а татары в Татарстане - этнокультурная (этническая) "нация". При этом русские образуют этнокультурную общность не в рамках Татарстана, а в масштабах всей России. Татары в определенном смысле, и только в этих строгих рамках, оказываются в республике государствообразующим этносом.

Ссылки:

1. Аллин Брюс Модель Татарстана // Республика Татарстан. 3 ноября 1994 г. (перепечатка "Крисчен сайенс монитор". 12 октября 1994 г.)

2. См., например: Сделан шаг, который во благо всем // Известия Татарстана. 19 февраля 1994 г. Политическая ситуация в РТ развивается нормально // Известия Татарстана. 23 апреля /994 г. Лихачев В. Россия и Татарстан: к новой модели отношений // Известия Татарстана. 9 сентября 1994: Будущее Российской Федерации, взгляд из Татарстана. Публичная лекция Президента Татарстана М.Шаймиева в Гарвардском университете // Известия Татарстана. 14 октября 1994 г.

3. Хакимов Р. Год упущенных возможностей // Молодежь Татарстана. - NN 13-16: Иели башнын, кадере юк // Ватаным Татарстан, 8 апрель, 1994: Бэйрэмова Ф. Ун башын, эшлэтмэсэн , Ватаным Татарстан, 15 апрель, 1994; Сафин Р. Социал милли гэделсезлеккэ карши // Ватаным Татарстан, 17 июнь, 1994; Вэлиев. Телсез, сэнгатьсез, эхлаксыз жэмгыять кемгэ кирэк? // Ватаным Татарстан, октябрь 1994; Последнее слово - за администраторами // Известия Татарстана. 11 октября 1994; Можно ли найти "золотую середину"? // Известия Татарстана. 1 ноября 1994: Байрамова Ф. Раздумья после выборов // Алтын Урда.- NN 5-6, 1994; Ильин И. Что видно в зеркале статистики? // Известия Татарстана. 4 ноября 1994; Его же. Девять месяцев одного года в России и Татарстане // Известия Татарстана. 13 декабря 1994 г.

4. Ахметов Р. Развитой феодализм в суверенном Татарстане // Вечерняя Казань, 23 января 1995г.

5. Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис, 1994. - NN 5-6. - С. 76-78; Тузмухаммедов Р. Чтобы противники суверенитета не оказались правы (Еще раз о российско-татарстанском Договоре // Молодежь Татарстана, 1994. N 21 (27 мая-3 июня) .- С. 4-5

6. О понятии "полугосударство" см.: Риггс Фред У. Непрочность режимов "третьего мира" // Международный журнал социальных наук. 1993.- 3.- С. 100. По мнению Р.Джексона, на высказывания которого опирается Фред У. Риггс, "полугосударствами" следует считать те страны, в которых "отсутствуют основные предпосылки для самостоятельного и постоянного развития", в т. ч. и из-за того, что они являются "жертвами режимов личной власти". В случае с Татарстаном главными ограничителями суверенитета республики выступают Конституция РФ (с положением о "самоопределении народов в Российской Федерации"); Договор между РТ и РФ от 15 февраля 1994 г., не признающий Татарстан суверенным государством, экономическое положение Татарстана, весьма далекое не только от процветания, но и от устойчивости.

7. Веффорт Франсиско С. Что такое "новая демократия" // Международный журнал социальных наук, 1993. - N 3. - С. 133-136

8. Надо иметь в виду, что "настоящая демократия предусматривает двойной процесс отбора демократов: один - из партий на всеобщих выборах: другой - из соперничающих политиков, претендующих на руководство в этих партиях" (по Д.А. Растоу - См.: Веффорт Франсиско С. Что такое... - С. 128).

9. Нам надо уходить от старого мышления. Интервью с М. Шаймиевым // Известия Татарстана. 22 марта 1995 г.

10. Об этом писали Р. Хаки.иов, Р. Тузмухаммедов, М. Фарукшин. (Р.Хакимов. "Год упущенных возможностей". "Молодежь Татарстана", 1994. - NN 13, 14, 15; Тузмухаммедов Р. Чтобы противники:; Фарукшин М.Х. Политическая элита.).

11. Веффорт Франсиско С. Что такое...- С. 135.

12. О роли последних пишет П. Меркл (Каковы сегодняшние демократии? // Международный журнал социальных наук, 1993. N 3. - С. 152).

13. Веффорт Франсиско С. Что такое...- С. 135.

14. Там же. С. 137.

15. Риггс Фред У. Непрочность...- С.63

16. Там же. - С 73.

17. Это довольно убедительно было показано М.Х. Фарукшиным в его статье "Политическая элита в Татарстане "... - С. 70-72.

18. Именно такие назначения Фред У. Риггс называет "системой политических назначений на административные посты политических клиентов". (Непрочность режимов. .- С.94).

19. Риггс Фред У. Непрочность:- С. 95-96. Другой признак появления "мандаринов" - их способность координировать действия между собой, что в республике проявляется не так отчетливо. Но это всего лишь дело времени.

20. Тернер Фредерик С. , де Силей Марита Карабильо. Равенство и демократия // Международный журнал социальных наук. 1993. - N 3. - С. 160.

21. Липсетт Сеймур Мартин, Сен Кен-Рюн, Торрес Джон Чарльз. Сравнительный анализ социальных условий, необходимых для становления демократии //"Международный журнал социальных наук", 1993.- N 3. - С.28

22. Веффорт Франсиско С. Что такое...- С. 131.

23. Риггс Фред У. Непрочность...- С. 102-103.

24. Постановку проблемы см.: де Бернари Мишель, Буагонтье Пьер, Гойе Жорж. Экология инновации: культурный субстрат и допустимое развитие // "Международный журнал социальных наук". 1993, N 2. - С. 69-82.

25. Равио Жан-Робер. Типы национализма, общество и политика в Татарстане // Полис, 1992.- N 4. С. 42-59

26. Геллнер Э. Нации и национализм. - М. Прогресс, 1991; Hobsbawm E. Y. Nations and nationalism since 1780. Programme, mith, reality. Cambridge un press. - 1991; Anderson B. Imagined communities. Reflections on the origin and spread of nationalism. - London, New , 1991.

27. Хаким Р. Сумерки империи. К вопросу о нации и государстве. - Казань, 1993.

28. Равио Жан-Робер. Типы.. - С.49.

29. Хаким Р. Сумерки ..- С.49.

30. Там же. С. 21.

31. Там же. С. 28-29.

32. Достаточно полно об этом говорит в своей статье Жан-Робер Равио.

33. Геллнер Э. Нации : С. 81, 86

34. Там же. С. 7.

35. Там же. С. 126-127.

36. Там же.

37. Об этом см. Исхаков Д.М. Роль интеллигенции в формировании и современном функционировании национального самосознания татар // Современные национальные процессы в Республике Татарстан. - Вып. П. - Казань, 1994. - С.17.

38. Интервью с М.Сабировым // Молодежь Татарстана, 23-29 сентября 1994 г.

39. Хаким 3. Диагноз: хроник ирексезлек // Идел, 1995, N 1. - С. 48-54.

40. Не путать с имперским "Евразийским проектом". О евразийском проекте см.: Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация. - Алматы, 1994. Нашу критику этого проекта см. .Исхаков Д. Евразийский соблазн: взгляд из Татарстана // Молодежь Татарстана, 24 февраля - 2 марта 1995г.

41. Поражение татарских демократов было не менее впечатляющим и имело свои причины.

42. Например, защита и развитие этнических групп, культурная автономия, обучение на родном языке, получение самоуправления - вплоть до суверенитета, не противоречат принципу уважения прав человека

43. Баланс и разделение политической власти в полиэтнических обществах.- Вашингтон, 1993, С.20.

44. Григоренко Г. Политическая ситуация в РТ развивается нормально. Интервью с Иваном Грачевым // Известия Татарстана. 23 апреля 1994г.

45. В Госсовете Татарстана из 124 депутатов (всего должно быть 130) 70 (56,5%) имеют прямое отношение к. исполнительной власти, еще 17 (13,7%) относятся к хозяйственно-финансовой элите, тесно связанной с политической элитой. Поэтому неоспоримо, что в парламенте Татарстана доминирует "партия начальников". (См.: Григоренко Г. Сколько стоит буква закона // Известия Татарстана, 31 марта 1995 г.).

46. О роли строгого соблюдения соглашений между политическим режимом и партиями при переходе к демократическому обществу, см.: Липсет Сеймур Мартин, Сен Кен-Рюн, Торрес Джон Чарльз. Сравнительный...- С. 10.

47. Об этом говорит, например, намерение оппозиции создать "теневой парламент" (См. Ахметов Р. Горький урок: ; Чернобровкина Е. "Теневой парламент" не даст уйти в тень // Вечерняя Казань, б апреля 1995 г.)

Бурачас Антанас Суверенитет // 50/50. Опыт словаря нового мышления. М: Прогресс, 1989. - С. 520.