Административно-правовые режимы военного и чрезвычайного положения, чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации

1. Административно-правовой режим военного положения

Особый порядок правового регулирования в области обороны возникает с момента объявления состояния войны в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое заканчивается с момента объявления о прекращении военных действий.

В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации на всей территории страны или отдельных ее местностях в соответствии с федеральным конституционным законом вводится военное положение — особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий некоторые ограничение прав и свобод граждан. Административно-правовой режим военного положения регламентируется федеральным конституционным законом «О военном положении»⁸¹.

В период военного положения вводится общая или частичная мобилизация.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном положении» дата и время начала действия военного положения устанавливается указом Президента страны. Этим же указом определяются границы территории, на которой вводится военное положение.

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

Сущность административно-правового режима военного положения заключается прежде всего в проведении на территории, на которой действует военное положение, комплекса мер административно-правового ограничения. К числу таких мер, в частности, относятся:

- усиление охраны общественного порядка, охраны важных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, военных, государственных и других объектов;

- эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения;

- временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

- введение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

- приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, в том числе региональных, ведущих пропаганду или агитацию, направленную на подрыв обороноспособности и безопасности страны;

- привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

- запрещение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, иных массовых мероприятий;

- запрещение забастовок;

- запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; осуществление проверки документов, личного досмотра, досмотра вещей и транспортных средств;

- запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых, ядовитых веществ; установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков.

В условиях военного положения может производиться изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций, наряду с перечисленным, боевой и учебной военной техники и радиоактивных