Федеральное агентство по делам молодежи в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства рф от 29 мая 2008 г. № 40965,

2. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) — осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма.

Ростуризм на основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» от 31 декабря 2004 г. № 901⁶⁶

Военно-административное право Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71) к исключительной компетенции Российской Федерации относятся вопросы войны и мира, определение статуса и защита границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, оборона и безопасность.

Оборона страны — важнейшая функция государства. Как указывается в ст. 1 Федерального закона «Об обороне», оборона страны представляет собой систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и других мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации, направленных на защиту целостности и неприкосновенности ее территории.

Правовую основу обеспечения обороноспособности государства составляет блок нормативных актов: Конституция РФ; федеральные законы «Об обороне»⁶⁷, «О статусе военнослужащих»⁶⁸, «О воинской обязанности и военной службе»⁶⁹; «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»⁷⁰, «О военном положении»⁷¹, боевые и другие уставы Вооруженных Сил РФ, Положение о прохождении воинской службы; указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные приказы и другие документы, регламентирующие права и обязанности военнослужащих, порядок прохождения военной службы.

Указом Президента РФ от 7 мая 1992 г. № 466 созданы Вооруженные Силы России⁷² — государственная военная организация, составляющая основу обороны страны и выполняющая свою задачу в соответствии с принципами:

- подконтрольности военных структур высшим органам государственной власти;

- соответствия организационной структуры, боевого устава и численности войск (сил) концепции безопасности страны;

- многонациональной кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания воинской службы по контракту и по призыву;

- единоначалия;

- постоянной боевой готовности;

- учета национально-исторических традиций, норм международного права и мирового опыта военного строительства.

В соответствии с Боевыми Уставами, Вооруженные Силы России подразделяются на три вида:

1) сухопутные войска (мотострелк, танков, ВДВ, ракет, ПВО, разв, хим,инженер, связь, тех обесп, гедез, топогр, гидроиетео, сл тыла, рак войск стратег назн,

2) военно-воздушные силы;

3) военно-морской флот.

Каждый вид состоит из родов войск и специальных войск.

Федеральным законодательством предусмотрено, что к обороне в необходимых случаях могут привлекаться внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, войска гражданской обороны Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также другие войска, выполняющие задачи в области обороны.

Согласно действующему законодательству, запрещается создание и существование воинских формирований, деятельность которых не имеет правовой основы.

Для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и сдерживания потенциальных агрессоров от развязывания любых войн, угрожающих интересам Российской Федерации, на Вооруженные Силы возлагаются следующие основные задачи:

- поддержание боевого потенциала войск на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального (регионального) масштаба и гарантированное поражение агрессора в любых условиях;

- обеспечение в рамках государственных мероприятий по переводу страны с мирного на военное положение стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск;

- охрана Государственной границы в воздушном пространстве, в подводной среде и др.

Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации используются в соответствии с Конституцией РФ, действующим российским законодательством, Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 августа 1994 г., а также другими международно-правовыми обязательствами, применяемыми в период конфликта.

Государственное управление в области обороны Российской Федерации осуществляют следующие государственные органы и должностные лица.

Президент Российской Федерации (ст. 87 Конституции РФ) является верховным главнокомандующим вооруженными силами РФ, осуществляет общее руководство вооруженными силами, а также другими воинскими (специальными формированиями) и органами. Он определяет основные направления военной политики, формирует и возглавляет Совет безопасности, утверждает военную доктрину. В случаях агрессии или непосредственной ее угрозы, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против страны, Главнокомандующий объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории государства или в отдельных его местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ о ведении военных действий, вводит в действие нормативно-правовые акты военного времени. Президент РФ утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ. В его компетенцию входит ведение переговоров и подписание международных договоров в области обороны, издание указов о призыве граждан на военную службу и военные сборы, осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Правительство Российской Федерации согласно ст. 114 Конституции РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны:

- несет ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

- руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, - научно-исследовательских и опытно-кон­структорских организаций;

- определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил;

- определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов, определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

- организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов и технологий;

- ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ функции в этой области.

Минобороны России действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 1082⁷³.

Непосредственное руководство министерством осуществляет министр обороны, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом России по представлению Председателя Правительства РФ. Ему подчиняются все виды Вооруженных Сил. Он организует выполнение законов в сфере обороны, издает на их основе приказы и инструкции и проверяет исполнение. Его приказами вводятся в действие положения, постановления и другие нормативные правовые акты, которыми регламентируется деятельность Вооруженных Сил. Министр обороны, подчиняясь в своей деятельности Президенту РФ

Минобороны России состоит из структурных подразделений, которые выполняют определенные функции управления. В его состав входят Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, главнокомандующие родами Вооруженных Сил, главные и центральные управления. Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органом оперативного управления войск, который подчиняется министру обороны РФ.

Основными функциями Генерального штаба Вооруженных Сил РФ являются: разработка предложений по военной доктрине, плану строительства Вооруженных Сил; разработка с участием федеральных органов исполнительной власти Плана применения Вооруженных Сил, Мобилизационного плана Вооруженных Сил и Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории страны в целях обороны; подготовка предложений по численности граждан призываемых на военную службу и воинские сборы; организация мероприятий по осуществлению ядерной безопасности и предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия; организация и координация действия сил, применение средств при выполнении задач территориальной обороны; анализ и проведение мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву; осуществление разведывательной деятельности в целях обороны и безопасности; текущее и перспективное планирование обеспечения основными видами вооружения, военной техники и другими материальными средствами мобилизационной готовности Вооруженных Сил; участие в разработке Плана гражданской обороны; организация мобилизационного и стратегического развертывания Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и органов.

Войска Российской Армии и Военно-Морского Флота в целях оперативного и административного управления объединены в воинские округа, округа противовоздушной обороны, флота и флотилии.

Военные комиссариаты⁷⁴, являясь органами Министерства обороны, по своему статусу приравниваются к управленческим аппаратам администрации субъектов Российской Федерации, городских и районных органов самоуправления. Проводя военно-мобилизационную и учетно-призывную работу, они тесно взаимодействуют с местными органами власти и общественными организациями по вопросам подготовки граждан к службе в Вооруженных Силах, военно-патриотического воспитания, проведения военно-спортивных мероприятий, увеличения резерва пополнения Армии и Военно-Морского Флота.

В ведении Министерства обороны РФ находятся следующие специальные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в области обороны:

1. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), осуществляющая функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (Положение о ФСВТС России, утвержденное Указом Президента РФ от 16 августа 2004 № 1083).¹

2. Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ), осуществляющая деятельность по контролю и надзору за выполнением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами норм и правил в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну (Положение о Рособоронзаказе, утвержденное Указом Президента РФ от 21 января 2005 № 56с).²

3. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка), осуществляющее функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, , военной, специальной техники и материальных средств (Положение о Рособоронпоставке, утвержденное Указом Президента РФ от 14 мая 2010 № 589).³

4. Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России), осуществляющее в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства и связи силами инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при данном агентстве (Положение о Спецстрое, утвержденное Указом Президента РФ от 18 августа 2004 № 1084).⁴

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» наделены : обеспечивают выполнение мероприятий по реализации Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны; организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации; осуществляют бронирование граждан из числа работающих в органах государственной власти, органов местного самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время; обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны; организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан; удовлетворяют потребности Вооруженных Сил других войск в материальных средствах, энергетических и других ресурсах. Органы исполнительной власти субъектов федерации и органы местного самоуправления обеспечивают решение вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей (устанавливают для данной категории дополнительные льготы, содействуют в трудоустройстве и т.д.).

Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области обороны. В соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 г. (в ред. от 29 июня 2004 г.) местная администрация обязана: оповещать граждан о вызовах военного комиссариата и обеспечивать их возможность своевременной явки по вызовам; по запросам военного комиссара направлять необходимые сведения о гражданах для занесения в документы воинского учета