17.3. Контроль органов законодательной власти в административно-публичной сфере

Контрольные полномочия органов законодательной (или представительной) власти закреплены в Конституции РФ, конституциях республик, уставах других субъектов Российской Федерации. Соответственно контроль органов законодательной власти осуществляется на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов.

Контрольные полномочия Государственной Думы проявляются в том, что она дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решает вопрос о доверии Правительству РФ; назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ, решение об отставке Правительства принимает Президент РФ (ст. 83 п. «в» Конституции РФ)

- институт депутатского запроса ( в пр-во, ОИВ, ОИВ суб-та, МСУ), «поддерживаемый» ст. 287 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.

Государственная Дума осуществляет контроль за деятельностью Правительства РФ при разработке им проекта федерального бюджета

В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума специально для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета образуют Счетную палату.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. ее задачами являются:

- контр доход расход фед бюдж- эффект ипольз гос средств и им-ва, оценка проектов фед бюдж, финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов, регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета

! федеральные законы «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 г. и «О внешней разведке» от 10.01.1996 г. впервые закрепили полномочия Федерального Собрания по осуществлению контроля за деятельностью соответствующих органов.

В субъектах Российской Федерации, как правило, представительные органы власти обладают аналогичным объемом контрольных полномочий.

17.4. Прокурорский надзор в административно-публичной сфере

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.

Предметом общего надзора является: контр за исп зак всеми суб АПД;

Собл всеми ими прав и свобод ч-ка;

!! не осуществляет надзор за законностью актов, издаваемых Правительством РФ, это прераг-ва КС

ст. 22 и 27 Закона о прокуратуре. В соответствии со своей компетенцией прокурор вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения объектов надзора, доступ к докум.

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений

- по основаниям, установленным законом, возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении, треб провл виновных к отв-ти

- освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

- опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

- вносить представления об устранении нарушений закона;

- рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

- осуществлять иные полномочия.

- координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

специальные меры прокурорского реагирования

1. Протест — правовой акт прокурорского реагирования, который приносится на незаконный правовой акт административного органа и содержит требование об отмене последнего или о приведении в соответствие с действующим законодательством.

2. Представление — акт прокурорского реагирования, направляемый в адрес соответствующего должностного лица административного органа, содержащий требование об устранении нарушений закона, их причин и условий.

3. Постановление — акт прокурорского реагирования, которым при наличии соответствующих поводов и оснований возбуждается уголовное дело или дело об административном правонарушении.

4. Предостережение — акт прокурорского реагирования, направляемый в адрес должностного лица, руководителя общественного (религиозного) объединения при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, предупреждающий о недопустимости нарушения закона.

5. Заявление о признании правового акта не соответствующим закону (недействительным) — это письменное обращение прокурора в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд, содержащее требование признать незаконный правовой акт административного органа или его должностного лица недействительным.