17.2. Контроль Президента Российской Федерации в административно-публичной сфере

Специфика президентского контроля определяется конституционным статусом Президента РФ как главы государства (ст. 80 Конституции РФ).

Президент РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80); имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; утверждает военную доктрину Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил страны (ст. 83); вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ст. 85); является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами (ст. 87).

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115).

На основании Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» Президент РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами и Председатель Совета Безопасности РФ (ч. 1 ст. 32).

Фрмы

1. Непосредственный контроль Президента рф.

Кадры - (например, при назначении Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы; при назначение на должность и освобождении от должности федеральных министров, высшего командования Вооруженных Сил России и т.д.).

Председательствуя на засед пр-ва ит.п.

2. Контроль через соответствующие образуемые Президентом органы.

2.1. Администрация Президента РФ. В соответствии с Положением об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, Администрация Президента РФ (далее — Администрация) является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента и осуществляющим контроль за исполнением его решений.

В состав: рук, замы, серетари, помошники, полпреды, советники и т.д.

управления Президента РФ;

иные самостоятельные подразделения Администрации (сост из деп-тов)

не имеет права самостоятельно издавать нормативные акты, она не является органом исполнительной власти

2.2. Контрольное управление Президента РФ.

Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729.

Контрольное управление (далее — Управление) является самостоятельным подразделением Администрации.

Основными задачами Управления являются:

1 контр исп. Законов орг-ми исп вл-ти

2 контроль за реализацией общенациональных проектов;

3 контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и Руководителя Администрации;

4 контроль за реализацией ежегодных посланий

5 информирование Президента РФ и Руководителя Администрации о результатах проверок

имеет право:

1 создавать комиссии

2 направлять работников Управления на заседания Правительства РФ, совещания, коллегии

3 вносить в установленном порядке предложения Президенту РФ, в Правительство РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих

4 вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений

5 направлять в органы прокуратуры, органы внутренних дел РФ, органы федеральной службы безопасности и иные государственные органы материалы

6 запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы

7 пользоваться банками данных Администрации и федеральных органов исполнительной власти;

8 привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Могут всюду входить

защита в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ.

2.3. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

В соответствии с Положением о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденным Указом Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849, полномочный представитель является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа.

Основными задачами полномочного представителя являются:

- организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

- организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

- обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;

- представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

функции:

корд, анализ, орг взаимод-я, контроль, внес предлож., согласов, прндставл о награжд., вруч награды, удостовер судьи, согдасительные процедуры, вносит предл о приосттановл д-я актов , вз-вует с конрр упр и прокур-й.

имеет право: участвовать и напр-ть своих сотр-в на засед, коллегии, пользоваться банками данных Администрации, использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации; организовывать в пределах своей компетенции проверки, направлять для рассмотр жалобы, вносить всем прредл о поощрр,

имеет право беспрепятственного доступа в любые организации,

правом обращения в суд для отмены незаконных решений подконтрольных органов полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе не обладает.