11.5. Методы административного принуждения

Методы административного принуждения — это методы, направленные на прекращение противоправного поведения индивидуальных субъектов и организаций, обеспечение привлечения их к административной и иным видам публично-правовой ответственности, на обеспечение исполнения ими возложенных на них юридических обязанностей посредством применения к указанным субъектам мер административного принуждения.

1. Фактическими основаниями для применения к физическому лицу или организации методов административного принуждения являются:

а) совершение физическим лицом преступления;

б) совершение физическим лицом или организацией административного правонарушения;

в) совершение физическим лицом или организацией иного правонарушения, не являющегося в соответствии с действующим законодательством РФ административным, например налогового или бюджетного;

г) неисполнение физическим лицом или организацией возложенной на него в порядке, установленном законодательством, субъективной юридической обязанности;

д) неисполнение физическим лицом или организацией предъявленного к нему со стороны компетентного административного органа законного требования о совершении этим лицом тех или иных действий или о воздержании от совершения определенных действий.

2.Методы административного принуждения применяются к физическим лицам и организациям компетентными административными органами, в частности органами внутренних дел, государственными инспекциями, органами государственного контроля и надзора, налоговыми и таможенными органами. Фактически рассматриваемые методы могут применяться и судьями.

3. Целями применения методов административного принуждения являются:

а) пресечение совершаемых физическими лицами и организациями преступлений, административных и иных публичных правонарушений;

б) обеспечение необходимых условий для привлечения лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности;

в) привлечение лиц, совершивших административные и иные правонарушения в административно-публичной сфере, к административной ответственности;

г) обеспечение исполнения физическими лицами и организациями возложенных на них в установленном законодательством порядке субъективных юридических обязанностей или законно предъявленных к ним соответствующими административными органами властных требований, не выполненных ими добровольно.

Административное пресечение преступлений и иных правонарушений. Сущность данного метода административного принуждения заключается в оказании на физическое лицо или организацию такого властного воздействия, которое позволяет принудительно прекратить совершаемое им преступление или иное правонарушение

характеризуется следующими особенностями:

а) административное пресечение применяется к физическим лицам и организациям, которые находятся в состоянии совершения правонарушения. Иными словами, меры административного пресечения могут применяться к субъекту только до окончания совершения им противоправного действия (бездействия);

б) меры административного пресечения применяются для принудительного прекращения не только административных правонарушений, но и преступлений, а также иных правонарушений, которые не являются в соответствии с действующим законодательством административными, например бюджетных, налоговых, банковских;

в) по своему содержанию метод административного пресечения заключается в оказании компетентным административным органом, его должностными лицами властного воздействия психического, физического, организационно-технического или финансово-экономического характера на физическое лицо или организацию, совершающих противоправное действие (бездействие);

г) административное пресечение применяется с целью принудить лицо к прекращению противоправного действия и тем самым предотвратить или уменьшить его вредные последствия, а также обеспечить в дальнейшем привлечение этого лица к юридической ответственности.

Административное обеспечение привлечения физических лиц и организаций, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности. Сущность данного метода состоит в том, что при помощи административно-правовых средств компетентные административные органы создают необходимые условия для обеспечения привлечения лица, совершившего какое-либо административное правонарушение, к административной ответственности.

ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К числу таких способов относятся:

а) доставление физического лица в помещение компетентного административного органа в целях составления в отношении него протокола об административном правонарушении;

б) административное задержание лица;

в) личный досмотр лица, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

г) осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

д) изъятие вещей и документов;

е) отстранение физического лица от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование лица на состояние опьянения;

ж) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

з) арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административных правонарушений;

и) привод лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, к месту рассмотрения дела в случае их неявки без уважительных причин.

Перечисленные способы в литературе и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях именуются мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и будут подробно рассмотрены ниже в отдельной главе.

Привлечение физических и юридических лиц к административной ответственности. Сущность данного способа заключается в применении к физическим и юридическим лицам, совершившим предусмотренные Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующими законами субъектов РФ какие-либо административные правонарушения, административных наказаний, исчерпывающий перечень которых установлен указанным Кодексом.

Обеспечение исполнения физическим лицами и организациями возложенных на них в установленном законодательством порядке субъективных юридических обязанностей или законно предъявленных к ним со стороны административных органов властных требований, не выполненных ими добровольно.