11.3. Методы административного наблюдения (контроля, надзора)

В целях - соответствия поведения физически лиц и организаций требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ, выявления потенциальных и реальных угроз безопасности государства, общества, отдельных лиц

1. Информационно-статистическое наблюдение.

2. Документальное наблюдение.

3. Непосредственное наблюдение на местности, на объекте или в отношении индивидуально определенного физического лица.

Информационно-статистическое наблюдение.- след спос

1. Истребование от физических лиц и организаций необходимой информации посредством направления соответствующих письменных запросов. Такие запросы направляются физическим лицам и организациям не постоянно, а по мере необходимости. (налог антимон ОВД)

2. Представление физическими лицами и организациями в административный орган в определенные сроки и по установленной форме необходимых сведений, например, статистической и бухгалтерской отчетности, деклараций о доходах, информации об аффилированных лицах в акционерных обществах и т.п (госстат налог ФАС)

Документальное наблюдение - след спос

1. Представление необходимых для изучения документов самими физическими лицами и организациями как по их инициативе, так на основании соответствующих запросов компетентных административных органов – налог лиц орг – камеральная пров-ка

2. Непосредственное исследование необходимых документов должностными лицами соответствующего административного органа на месте нахождения этих документов – докум пр-ка, ревизия (налог, ОВД, казнач)

Непосредственное наблюдение на местности, на объекте или в отношении индивидуально определенного физического лица.

- эпид охр окр ср, ПППС, ДПС

1. Визуальное, в том числе с использованием специальных технических средств, наблюдение на местности за поведением неопределенного конкретно круга физических лиц.

2. Специальное обследование (осмотр) местности- сан, экол, лес противопож

3. Визуальная проверка индивидуально определенного физического лица.

11.4. Методы административного ограничения

ограничение прав и свобод физических лиц и прав организаций и принуждение этих субъектов к соблюдению установленных законодательством правил и требований — это разные методы административно-публичной деятельности. Они различаются как по целям, так и по способам применения.

Методы административного ограничения — это методы, направленные на обеспечение и поддержание необходимого режима безопасности государства, общественной и личной безопасности физических лиц, безопасности организаций посредством установления временных ограничений прав и свобод физических лиц и прав организаций.

1. Фактическим основанием для применения методов административного ограничения является наличие потенциальной или реальной угрозы безопасности государства, общественной безопасности или безопасности отдельных физических лиц и организаций как в локальном, так и в глобальном масштабе. (катастр) –

ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Методы - в Закон РФ «О милиции», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» и некоторыми другими.

- выражаются посредством издания компетентными административными органами административно-правовых актов, устанавливающих соответствующие ограничения, а также посредством совершения этими органами, их должностными лицами необходимых для реализации установленных ограничений, запретов и обязанностей административно-правовых действий.

Установление временных полных запретов на реализацию физическими лицами и организациями имеющихся у них прав и свобод (дол лиц ОВД вн войск МЧС – огр дв т.с, карантин

Установление временных част и по террит по кругу лиц) запретов на реализацию физическими лицами и организациями имеющихся у них и прав и свобод. - В отличие от предыдущего метода применение рассматриваемого метода предполагает установление определенных пределов реализации прав и свобод физических лиц и организаций, а не полный запрет на пользование этими правами и свободами. (огр. Дв. Тр-та)

Возложение на физических лиц и организации специальных временных обязанностей. (В частности, в соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обяз медосмотр), возмезд передача г-ву т.с., лодок