- •1.1. Понятие и содержание административно-публичной деятельности
- •Понятие и основные черты апд
- •1.3. Виды административно-публичной деятельности
- •1. В зависимости от сферы регулируемых административным правом отношений, в пределах которой осуществляется административно-публичная деятельность:
- •2. В зависимости от содержания и целей осуществления:
- •3. В зависимости от вида субъектов, осуществляющих административно-публичную деятельность:
- •Общая характеристика административного права как отрасли российского права
- •2.1. Предмет административного права
- •2 Группа
- •2.2. Методология административного права
- •2.3. Система административного права
- •4. Военно-административным правом
- •5. Право государственной безопасности».
- •7. Административно-иностранным правом.
- •2.4. Источники административного права: понятие и виды
- •3.1. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования
- •3.2. Понятие, виды и структура административно-правовых норм
- •Юридическое содержание
- •В зависимости от регулируемого объема административно-публичной сферы
- •3.3. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений
- •4.1. Общая характеристика административно-правового статуса индивидуальных субъектов
- •4.2. Особенности административно-правового властвующих индивидуальных субъектов- должностных лиц (для самост подг-ки)
- •Глава 5 Организации как субъекты административного права
- •5.1. Общая характеристика административно-правового статуса организаций
- •Глава 6 Административные органы как субъекты административного права
- •6.1. Понятие и основы административно-правового статуса административных органов
- •2. Административный орган в отличие от иных субъектов административного права, то есть иных физических лиц и организаций является властвующим субъектом административных правоотношений
- •6.2. Классификация административных органов.
- •2. В зависимости от выполняемых функций в механизме административно-публичной деятельности, то есть от видов этой деятельности:
- •3. В зависимости от объема и содержания компетенции (круга подведомственных органу вопросов):
- •4. В зависимости от порядка разрешения подведомственных административным органам вопросов:
- •5. В зависимости от территориальных границ, в пределах которых действуют административные органы:
- •6. В зависимости от временного периода (срока), в течение которого действуют административные органы:
- •Понятие и система органов исполнительной власти в России
- •Система органов исполнительной власти Российской Федерации
- •1. Федеральные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •6.4. Административные органы, не входящие в систему органов исполнительной власти России: общая характеристика
- •Глава 7
- •Тема 5 Основы государственной службы в Российской Федерации
- •7.1. Понятие, правовая основа, принципы и система государственной службы в Российской Федерации
- •7.2. Понятие, признаки и виды государственных служащих. Должности государственной службы
- •7.3. Основные элементы административно-правового статуса государственных служащих
- •Раздел IV Методы и формы осуществления административно-публичной деятельности
- •11.2. Методы административного регулирования
- •11.3. Методы административного наблюдения (контроля, надзора)
- •11.4. Методы административного ограничения
- •11.5. Методы административного принуждения
- •11.6. Методы административного арбитрирования
- •12.1. Понятие и классификация форм административно-публичной деятельности
- •12.2. Административно-правовые действия: понятие и классификация
- •Тема 6 Органы и должностные лица местного самоуправления Как субъекты административно-правового регулирования
- •12.3. Понятие, признаки и виды административно-правовых актов
- •12.4. Нормативные административно-правовые акты: понятие,
- •12.5. Индивидуальные административно-правовые акты: понятие
- •13.1. Понятие, признаки и состав административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Объект административного правонарушения
- •Объективная сторона административного правонарушения
- •Субъект административного правонарушения
- •Субъективная сторона административного правонарушения
- •13.4. Виды административных правонарушений
- •14.1. Понятие, сущность и отличительные признаки административной ответственности
- •14.3. Понятие, отличительные признаки и классификация мер административной ответственности
- •14.4. Общая характеристика административных наказаний
- •14.5. Общие правила назначения административных наказаний и особые условия их применения
- •Тема 11
- •15.2. Понятие, основные черты и виды административного процесса
- •15.3. Структура административно-регулятивного процесса
- •5. Экзаменационное производство
- •6. Конкурсное производство
- •7. Поощрительное производство
- •15.4. Структура административно-охранительного процесса
- •1. Административно-наблюдательное (контрольное, надзорное) производство
- •2. Производство по применению мер административного принуждения, не связанных с привлечением физических и юридических лиц к административной ответственности.
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 12
- •17.1. Понятие и общая характеристика способов обеспечения законности в административно-публичной сфере.
- •17.2. Контроль Президента Российской Федерации в административно-публичной сфере
- •1. Непосредственный контроль Президента рф.
- •2. Контроль через соответствующие образуемые Президентом органы.
- •17.3. Контроль органов законодательной власти в административно-публичной сфере
- •17.4. Прокурорский надзор в административно-публичной сфере
- •17.5. Судебный контроль в административно-публичной сфере
- •Особеннная часть
- •Тема 13
- •19.1. Основы административно-экономического права Российской Федерации
- •I. Органы общей компетенции
- •II. Органы межотраслевой и специальной компетенции
- •3. Органы отраслевой компетенции
- •19.2. Основы административно-промышленного и административно-торгового права Российской Федерации
- •19.3. Основы административно-транспортного права и административного права связи Российской Федерации
- •Основы административно- сельскохозяйственного права Российской Федерации
- •Основы административно-строительного и административно-коммунального права Российской Федерации
- •Основы административного природно-ресурсного права Российской Федерации
- •Основы административно-финансового права Российской Федерации
- •Основы административно-образовательного и административно-научного права Российской Федерации Административно-правовое регулирование в сфере образования.
- •Основы административно-культурного и административно-спортивного права Российской Федерации
- •Федеральное агентство по делам молодежи в соответствии с Положением о нем, утвержденным Постановлением Правительства рф от 29 мая 2008 г. № 40965,
- •Военно-административное право Российской Федерации
- •Административно-правовое обеспечение государственной безопасности Российской Федерации
- •Административно-правовые режимы военного и чрезвычайного положения, чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации
- •1. Административно-правовой режим военного положения
- •В период военного положения вводится общая или частичная мобилизация.
- •2. Административно-правовой режим чрезвычайного положения
- •2) Использование особых форм государственного управления на территории, на которой вводится чрезвычайное положение;
- •3. Административно-правовой режим чрезвычайных ситуаций
- •Административно-правовое обеспечение судебной власти и иных видов правоохранительной деятельности в Российской Федерации
- •Основы административно-иностранного права Российской Федерации
- •Государственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания, является
ТЕМА 1
1.1. Понятие и содержание административно-публичной деятельности
В современной научной и учебной литературе по административному праву в качестве основных, базовых категорий, характеризующих предмет данной отрасли права, рассматриваются две категории: «государственное управление» и «исполнительная власть». Именно в рамках этих двух категорий определяется предмет административно-правового регулирования
вся государственно-властная деятельность, обозначаемая в науке административного права единым термином «государственное управление», на самом деле состоит из двух взаимосвязанных, но принципиально отличающихся друг от друга видов деятельности: регулятивной и охранительно-защитной.
в целях обособления рассматриваемых видов государственной деятельности от законодательной и судебной деятельности, представляется целесообразным объединить их одним общим рамочным понятием «административно-публичная деятельность». В рамках этого общего понятия можно выделять виды и подвиды административно-публичной деятельности.
Понятие и основные черты апд
Административная деятельность является одним из видов властно-публичной деятельности в государстве
В настоящее время вся властно-публичная деятельность в государстве по упорядочению общественных отношений, их охране и защите в зависимости от целей и форм ее осуществления, вида органов, осуществляющих эту деятельность, методов (способов) воздействия на эти отношения может быть подразделена на следующие виды:
законодательная;
местная представительно- нормотворческая;
судебная;
досудебная уголовно-процессуальная;
оперативно-розыскная
уголовно-исполнительная
административная.
(властно-публичного регулирования, охраны и защиты отношений, возникающих в сфере внутренней организации и функционирования публичной административной власти и в сфере внешнего взаимодействия ее с обществом)
Таким образом, к административной деятельности можно отнести всю властно-публичную деятельность в государстве за исключением перечисленных выше видов такой деятельности.
Далее административная деятельность как один из видов властно-публичной деятельности в целях отграничения ее от административной деятельности, осуществляемой не субъектами публичной власти, в частности органами управления предприятий, общественных объединений, иных частных организаций, будет именоваться нами административно-публичной.
С нашей точки зрения, административно-публичная деятельность характеризуется следующими основными чертами.
1. Административно-публичная деятельность – это деятельность, осуществляемая от имени государства или муниципальных образований.
2. Административно-публичная деятельность – это подзаконная деятельность
3. Административно-публичная деятельность осуществляется органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами управления, образуемыми внутри государственных органов, государственными должностными лицами, органами и должностными лицами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и их органами управления (административными органами)
4. Административно-публичная деятельность – это властная деятельность, в ходе которой реализуются властно-публичные полномочия административных органов.
5. По своему содержанию административно-публичная деятельность включает в себя два основных вида властной деятельности: административно-регулятивную и административно-охранительную
6. Административно-публичная деятельность осуществляется посредством использования административными органами специальных административно-правовых методов воздействия на общественные отношения, реализуемых в специальных административно-правовых формах.
7. Целями осуществления административно-публичной деятельности являются:
а) позитивное регулирование отношений, возникающих в сфере внутренней организации и функционирования публичной административной власти и в сфере внешнего взаимодействия ее с обществом, посредством установления и обеспечения реализации соответствующих прав и обязанностей субъектов в указанных сферах ( права на образование, на управление транспортным средством, на приобретение оружия, обязанности нести военную службу, регистрироваться по месту жительства и т.п.);
б) поддержание и охрана на территории государства публичного правопорядка, то есть порядка публичного общения, взаимодействия физических и (или) юридических лиц (в общественных местах, в процессе дорожного движения и т.п.);
в) обеспечение необходимого режима безопасности, то есть состояния защищенности государства, общества, отдельных физических и юридических лиц от внутренних и внешних угроз их жизненно важным интересам (пожарной, санитарной, экологической и других видов безопасности).
8. Административно-публичная деятельность и возникающие в процессе ее осуществления, а также в связи с ее осуществлением общественные отношения регулируются нормами административного права.
Понятие «административно-публичная деятельность» не следует отождествлять и с понятием «государственное управление».
государственное управление – это лишь одна из составных частей административно-публичной деятельности
1.2. Правовые принципы осуществления административно-публичной деятельности
Административно-публичная деятельность должна осуществляться на основе неких общих правовых начал, называемых в юридической науке правовыми принципами.
общеправовые принципы:
Принцип верховенства прав и свобод человека в деятельности административных органов;
Принцип верховенства Конституции РФ над законами РФ и законов РФ над подзаконными нормативными правовыми актами;
Принцип верховенства подзаконных нормативных правовых актов,
Принцип разделения властей (видов государственной деятельности),
Принцип гласности (открытости)
специально-правовые принципы:
Принцип подзаконности и компетентности административно-публичной деятельности.
2. Принцип централизации административно-публичной деятельности.
3. Принцип разграничения компетенции между административными органами.
Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности в административно-публичной деятельности.
Принцип недопустимости совмещения административно-публичной и предпринимательской деятельности.
6. Принцип обоснованности властного вмешательства административных органов в предпринимательскую, социально-культурную и иную деятельность физических лиц и организаций.
7. Принцип возложения бремени доказывания законности совершенных административными органами действий (бездействия), изданных (принятиях) ими правовых актов на сами эти органы.