Глава 11. Коммуникационный менеджмент в... Самоуправлении

219

яий и т.д. будет непросто. В связи с этим крайне важно преодолеть мо-дополию коммерческих структур на распространение правовой ин­формации и перевести на уровень государственной поддержки обуче­ние муниципальных работников и доведение до них информации.

Информационная Реформа МСУ приведет не только к коли-

прозрачность МСУ " чественным изменениям в системе управ-

ления на местном уровне, но и изменит сами функции управления. Произойдет переход от прямых директивных взаимодействий, имею­щих во многом ситуативный характер, к выработке «правил игры» и созданию механизмов призвания нарушителей этих правил к поряд­ку. В межмуниципальных и внутримуниципальных взаимодействиях возникает необходимость создания «третейских судов», которые сами бы улаживали текущие конфликтные ситуации, не накапливая ворох нерешенных проблем. В Интернете для широкого ознакомления мог­ли бы собираться типовые решения по правилам взаимодействия го­сударственных структур с органами местного самоуправления, осве­щаться «истории успеха» в организации межмуниципальных и внутримуниципальных связей.

Особое значение Интернет имеет для депутатов представитель­ных органов муниципальных образований. В процессе реформы их число может возрасти, причем большинство из них будут избраны впервые. Практически всем им предстоит работать на неосвобож­денной основе. Для депутатов, впервые начинающих заниматься нормотворчеством, подготовка десятков серьезных правовых ак­тов — местных законов — будет весьма сложной задачей. Обучение их в Интернете и организация доступа в сеть — это то, что нужно обеспечить на уровне каждого муниципального образования. На уровне РФ и каждого ее субъекта целесообразно создать муници­пальные порталы с разнообразными функциями. Например, в режи­ме чатов «по расписанию» можно организовывать обсуждение важ­ных аспектов реформы МСУ. Установив прямые контакты через Интернет, депутаты различных городов и районов могут искать пу­ти решения наиболее сложных вопросов, которые встают перед ни­ми в процессе текущей работы. Обмен информацией позволяет де­путатам снизить издержки нормотворческого процесса, полнее охватить проблемы повседневной жизни муниципальных образова­ний, повысить юридическую обоснованность принимаемых реше­ний и правильнее оценивать возможные их последствия. С помощью

220

Раздел IV. Сферы деятельности коммуникационного менеджмента

Интернета может быть создан новый полезный механизм координа­ции деятельности представительных органов местного самоуправле­ния в том или ином регионе.

Сегодня на повестке дня во многих из них стоит создание методи­ческих кабинетов, где в электронном и бумажном виде можно будет получить те или иные типовые (примерные) документы, уже действу­ющие в муниципальных образованиях. Среди регламентов и положе­ний, представляющих большой интерес для депутатского корпуса, -документы по межбюджетным отношениям и их регулированию, ор­ганизации бюджетного процесса в муниципальном образовании, уп­равлению и распоряжению муниципальной собственностью, муници­пальному заказу, регулированию предпринимательской деятельности и т.д. На уровне субъекта Федерации вопросы работы на информаци­онном поле технически мог бы взять на себя предусмотренный новым законом Совет муниципальных образований, для которого глобаль­ная сеть стала бы основным инструментом взаимодействия с отдель­ными муниципальными образованиями (выставление материалов и результатов обсуждения, организация процесса выработки рекомен­даций и решений).

Опыт работы органов МСУ свидетельствует об острой нужде и от­дельных граждан, и их объединений в информации о деятельности и полномочиях местных властей и в установлении более тесного кон­такта с ними. Представители органов МСУ все больше осознают, что наличие эффективной обратной связи с населением позволяет рацио­нальнее распределять ресурсы в интересах как отдельных территори­альных единиц, так и регионов и всего общества в целом.

Информационная прозрачность деятельности муниципальных структур обеспечивает исполнение прав человека и гражданина в по­вседневной деятельности органов власти, что является важным эле­ментом эффективного управления. Информационно-коммуникатив­ные технологии способны решить все эти многообразные проблемы при условии создания единого информационного поля страны. При этом желательно избрать такой путь развития, который приведет в первую очередь к развитию местных сообществ и позволит России за­нять адекватное место в глобальном виртуальном мире.