Тема 6 Государственное строительство в Беларуси после Октябрьской революции

1. Всебелорусский съезд в г. Минске (декабрь 1917 г.). Провозглашение БНР. Рада БНР и ее деятельность.

2. Образование БССР. Создание Литовско-Белорусской Республики

3. Второе провозглашение БССР

1. Всебелорусский съезд в г. Минске (декабрь 1917 г.). Провозглашение БНР. Рада БНР и ее деятельность.

25-27 марта 1917 г. в Минске прошел I съезд бело­русских национальных организаций, на котором был из­бран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступил за автономию Беларуси в со­ставе России.

В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Крае­вой крестьянский съезд, который также высказался за автономию Беларуси в демократической Российской рес­публике. С 8 по 10 июля 1917 г. прошел II съезд бело­русских национальных организаций. На нем вместо БНК была создана Центральная рада, более демократичная, чем БНК. Она поставила пе­ред Временным правительством вопрос об организации в Беларуси органов местной власти и белорусских наци­ональных военных формирований. Временное правитель­ство отклонило это предложение.

В Минске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои руки. В это же время Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, кото­рая не признавала эту власть на территории Беларуси.

30 ноября 1917 г. от: представителей различных партий и движений, входящих в Великую белорусскую раду, было принято воззвание: «Ко всему белорусскому на­роду». В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского на­рода. Эту идею поддержал белорусский областной ко­митет при Всероссийском совете крестьянских депута­тов в Петрограде. Было получено разрешение от прави­тельства В.И. Ленина. Было заявлено, что решения съезда будут призна­ны советской властью.

I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 де­кабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1161 имели решающий голос, 705 - совещательный. По социальному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, солдат и интеллигенции. По национальному составу делегаты съезда были в основном белорусами. Съезд по представительству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предлагалось немедленно образовать из делегатов орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, тем самым подчеркивалось непризнание существующих органов власти, подчиняющихся Облискомзапу. Подобное решение было негативно воспринято. Западной области, что повлекло за собой немедленную политическую акцию против съезда, т.е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил Ш Всероссийский съезд Советов. Но члены прези­диума Всебелорусского съезда не подчинились решению.

18 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Совет­ской России. Но делегация официально не была принята.

8 результате наступления немецких войск СНК За­падной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. эваку­ировался в Смоленск. Власть в Минске взял исполком Рады Всебелорусского съезда. 21 февраля 1918 г. он об­ратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на Беларуси и учредил Народный Секретариат.

3 марта 1918 г. был заключен Брестский мирный до­говор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой провозглашалась БНР. Исполком переименовывал­ся в Раду БНР. Президиум возглавляет И.Н. Середа. Рада - законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган - Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись де­мократические права и свободы: слова, печати, собра­ний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля да­валась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г. - I заседание Рады I Всебелорусского съезда.

25 марта 1918 г. была принята 3 Уставная грамо­та, в которой БНР объявлялась «независимым и воль­ным государством», содержалось требование о пере­смотре условий Брестского договора.

Первой независимость БНР признала Литва. Но окку­пационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании Рады был принят текст телеграммы германскому императору Вильгель­му, в которой выражалась благодарность за освобож­дение Беларуси от большевистского угнетения и анар­хии. Был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой по­литический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г. Народный Секретариат поста­новлением № 1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правитель­ства до установления законов БНР.

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Рос­сия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Грод­но, где находилась до ухода из Беларуси германских войск.

Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь заложили за­чатки государственной организации.

2. Образование БССР. Создание Литовско-Белорусской Республики

27 декабря 1918 года в Наркомнаце РСФСР под председатель­ством И.В.Сталина состоялось совещание по вопросам, связанным с образованием БССР. В нем приняли участие представители Облискомзапа, Северо-Западного обкома РКП(б) и Белнацкома. На этом со­вещании были решены вопросы о правительстве Советской Белару­си, примерных границах республики, о ее руководящем партийном центре. Руководству Центрального бюро белорусских секций и Бел­нацкома.

30 декабря 1918 года в Смоленске для обсуждения вопроса об образовании БССР и КПБ Северо-Западный областной комитет РКП(б) созвал VI Северо-Западную областную конференцию РКП(б), которая и приняла резолюцию "О провозглашении Белорусской Со­ветской Социалистической Республики". В состав БССР включались Минская, Гродненская, Витебская, Могилевская и Смоленская губернии. Северо-Западная организация РКП(б) переименовывалась в КП(б)Б, оставаясь, как и все прочие национально-территориальные партийные организации, составной частью РКП(б) Эта конференция объявила себя I съездом КП(б)Б.

ЦК КП(б)Б совместно с руководством белорусских коммунисти­ческих секций определили персональный состав Временного революционного рабочее -крестьянского советского правительства Беларуси во главе с Д.Ф.Жилуновичем.

1 января 1919 года в Смоленске был обнародован Манифест Временного революционного рабоче-крестьянского советского прави­тельства, который провозгласил образование БССР и основные по­ложения государственного статуса республики. Вся власть передава­лась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; земля, воды, недра, фабрики провозглашались достояни­ем народа. Все законы, договоры, постановления, приказы и распо­ряжения "как рады и ее слуг, так равно и немецких, польских и укра­инских оккупационных властей, считаются недействительными" .

5 января 1919 года столицей БССР стал Минск, куда переехало и Временное правительство.

Задачу же придания легитимности этим актам решил Всебелорусский съезд Советов. На нем предполагалось принять Конституцию республики, утвердить герб и флаг, избрать ЦИК.

Однако в период подготовки съезда произошли весьма сущест­венные изменения. 16 января 1919 года ЦК РКП(б) принял решение о присоединение к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской гу­берний и объединении оставшейся части БССР с Литовской ССР.

Всебелорусский съезд Советов в составе 230 делегатов прохо­дил 2-3 февраля 1919 года в Минске. Свердлов зачитал постановле­ние Президиума ВЦИК "О признании независимости БССР". И здесь же по предложению Свердлова съезд принял решение об объедине­нии БССР с Литовской ССР.

Съезд принял Конституцию БССР, практически полностью соот­ветствующую Конституции РСФСР 1918 года. Она, исходя из принци­па "классовой демократии", декларировала права трудового и экс­плуатируемого народа, определяла структуру органов власти и управ­ления.

Согласно ст. 6 Конституции высшим органом власти в БССР объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съез­дами - избираемый съездом Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). ЦИК Беларуси являлся высшим законодательным, распоряди­тельным и контролирующим органом БССР. Функции правите­льства возлагались на Большой президиум, который формировался ЦИКом.

27 февраля 1919 года Литва и Беларусь объединенины в еди­ную Литовско-Белорусскую ССР. Председателем ЦИК новой государст­венной структуры со столицей в Вильно стал К.Г.Циховский, а СНК возглавил В.С.Мицкявичус-Капсукас. Литовско-Белорусская ССР объ­единила Минскую, Гродненскую, Виленскую, Ковенскую и часть Сувалковской губерний с населением более 4 млн чел. В августе 1919 го­да ее территория полностью была оккупирована польскими войсками.