Источники лидерства: потоки людей в системе поддержки предпринимательства и малого бизнеса
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДЕЛОВОЙ
СЕКТОР
ПОДГОТОВКА |
|
Общественный самоорганизующийся сектор |
Госструктуры управления, контроля и поддержки предпринимательства |
||
|
Некоммерческий сектор (Государственная и смешанная формы собственности) |
||||
Сектор бизнес – услуг: |
|||||
|
Бизнес (Производство товаров, продуктов) |
||||
|
Система Государственного Образования |
||||
Рис. 6.2
Одной из ключевых сегментных групп этих программ являются специалисты, работающие в госструктурах поддержки и контроля предпринимательской деятельности. Понимание этой проблемы делает необходимым разработку соответствующих программ повышения квалификации для государственных служащих. В данном параграфе представлена концепция проблемно-ориентированного Пакета программ повышения квалификации государственных служащих, заинтересованных в развитии предпринимательства и малого бизнеса в регионах России и ответственных за эти процессы.
Концепция проблемно-ориентированного Пакета программ повышения квалификации «Управление изменениями в региональной системе поддержки предпринимательства» для государственных служащих
Миссия программ
Содействие процессам формирования стимулирующей среды для развития предпринимательства и малого бизнеса в регионах России.
Исследовательский базис Пакета программ
Предлагаемый пакет программ разработан на основе результатов исследований, выполненных российскими и зарубежными специалистами в рамках различных исследовательских и консультационных проектов , имеющих целью изучение, анализ, оценку и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации и других странах с использованием различных методов, включая опросные технологии и прямое интервьюирование, фокусные группы.
В процессе разработки и апробации программ принимали участие специалисты АНХ при Правительстве РФ , РАГС при Президенте РФ и других организаций, а также - при поддержке Фонда Ноу Хау - эксперты Центра малого бизнеса Дарэмского университета (Великобритания) и консалтинговой компании EIR (Греция), имеющих тридцатилетний опыт консультирования и развития программ обучения по проблемам предпринимательства и малого бизнеса как в Великобритании и других странах ЕС, так и в странах Центральной и Восточной Европы.
В целях более глубокого изучения проблем развития предпринимательства на региональном уровне группами российских и британских экспертов в период 1997 –1999 гг. проводились углубленные интервью с представителями государственных и негосударственных структур поддержки малого бизнеса и лидерами предпринимательских объединений и деловых кругов гг. Москва, Ульяновск, Томск и Иваново.
В марте 1999 г. в г. Иваново после серии проведенных интервью состоялся однодневный рабочий семинар – фокусная группа «Малый бизнес и региональное экономическое развитие» с участием представителей государственных и негосударственных структур поддержки предпринимательства и лидеров деловых кругов. На основе проделанной работы были уточнены целевые группы возможных участников программ обучения, выявлены их потребности в повышении квалификации, а также определены приоритетные направления работы. Апробация программы прошла в июне 1999 г. в г. Перми.
Целевая аудитория предлагаемых программ обучения
Государственные служащие региональных и местных администраций высшего административного звена;
Государственные служащие региональных и местных администраций среднего административного звена;
Лидеры структур некоммерческого и общественного сектора региональной экономики.
Специфические потребности в обучении государственных служащих
Формирование, обновление и развитие комплекса знаний, профессиональных и личностных навыков и качеств для решения следующих проблем:
Формирование эффективной региональной политики в области развития предпринимательства и малого бизнеса;
Устранение административных, коммуникационных и организационных барьеров, в рамках возможностей регионального и местного уровней, разработка соответствующих инициатив в нормативно-правовой сфере, в особенности, в сфере налогообложения;
Развитие эффективных вертикальных и горизонтальных взаимосвязей с подведомственными структурами регионального и местных уровней и стимулирование развития их партнерских взаимосвязей с организациями поддержки предпринимательства некоммерческого и общественного сектора экономики региона;
Решение ключевой проблемы возрождения доверия бизнеса и общества к государству и развитие цивилизованных систем обратной связи «бизнес/общество государство»,
Формирование эффективных взаимосвязей и разработка соответствующих инициатив, стимулирующих позитивные изменения политики, стратегии и практики поддержки предпринимательства на федеральном уровне;
Формирование эффективных стратегий, систем и инструментов регионального развития экономики отдельных субъектов Российской Федерации, в особенности, в секторе МСП, содействующих преодолению дефицита местных бюджетов, (включая стимулирование инновационных процессов и производств, развитие финансовых технологий и схем, обладающих мультипликативным эффектом, программ консультационной поддержки и обучения, организация эффективной системы текущего мониторинга состояния сектора малого бизнеса и др.) ;
Содействие выживанию крупной промышленности через развитие партнерства крупных предприятий и малого бизнеса, инициирование и развитие процессов и проектов реструктуризации и реорганизации крупных предприятий, переживающих кризисное состояние;
Развитие у государственных служащих, непосредственно работающих с предпринимателями, конструктивного и позитивного отношения к представителям малого бизнеса.
Краткое описание Пакета программ
Основные компоненты пакета и гибкость формата программ:
При разработке программ использовался проблемно-ориентированный модульный подход. Пакет состоит из трех самостоятельных программ (П1, П2, П3, при этом программа П3 предлагается в трех вариантах – 40, 72 и 100ч), моделирующих процесс деятельности «агентов перемен» в региональном экономическом развитии и фокусирующихся на проблеме развития предпринимательства и малого бизнеса в регионе. Краткая характеристика предлагаемых программ и их целевых аудиторий, учебные цели, продолжительность, а также порядок организации при комплексном использовании, представлены на рис. 6.3.