Глава 4. Малый бизнес как сектор экономики: региональный бэнчмаркинг74

4.1. Бэнчмаркинг региональной среды развития бизнеса

…Алиса в изумлении огляделась.

- Что это? – спросила она. – Мы так и остались под этим деревом? Неужели мы не стронулись с места ни на шаг?

• Ну, конечно, нет, - ответила Королева. – А ты чего хотела?

• У нас, - сказала Алиса, с трудом переводя дух, - когда долго бежишь со всех ног, непременно попадешь в другое место.

• Какая медлительная страна! – сказала Королева. – Ну, а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте! Ну, а если хочешь попасть в другое место, тогда нужно бежать, по меньшей мере, вдвое быстрее!

• Ах, нет, я никуда не хочу попасть! – сказала Алиса. – Мне и здесь хорошо! Только ужасно жарко и пить хочется!..

Льюис Кэрролл. Алиса в Зазеркалье. 1871

О методах сравнительных исследований среды развития бизнеса

Высокая степень агрессивности среды развития бизнеса в России, изначально задаваемая демотивирующими «правилами игры» на федеральном уровне, является объективной реальностью, которую отдельный регион сам по себе изменить не в состоянии, в особенности, в краткосрочном и среднесрочном временном плане. Под агрессивным характером среды развития бизнеса мы понимаем такой ее тип, который вынуждает предприятия постоянно ориентироваться на выживание, а не на развитие, по принципу «предприятие – предприятию - волк». При этом само государство также выступает по отношению к предприятиям не как особого рода партнер, обладающий правом установки и контроля выполнения «справедливых» правил игры, но как хищник, живущий по указанному выше принципу, вынуждая и предприятия относиться к государству соответствующим образом.

Как в капле воды, все проблемы большой экономики России отражаются на состоянии специфического межотраслевого сектора экономики – малого бизнеса. Особенности этого сектора, отмеченные выше, в первую очередь, высокая степень его экономической не формальности делают достаточно трудной задачу оценки ситуации в этом секторе. Сложность оценки теневой деятельности официально зарегистрированных предприятий, а также незарегистрированных эксполярных социально-экономических структур сферы неформального предпринимательства требует привлечения для их изучения специальных качественных и количественных методик. В работе ИСАРП⁷⁵ предлагаются подходы и методики решения этой задачи в отношении теневой деятельности официально зарегистрированных предприятий. При изучении эксполярных форм предпринимательства применение качественных методов и методик исследования, глубоко разработанных в таких сопредельных областях знания, как социология, социальная работа⁷⁶, является, по сути, одним из немногих, если не единственно продуктивным подходом. рименение указанных подходов помогает понять сущность изучаемых процессов, и находить ответы на вопросы «что есть что» и «почему». Вместе с тем, результаты таких исследований, даже выполненных с чрезвычайно высокой степенью «точности», (насколько это возможно в отношении такого специфического предмета и объекта исследования) и профессиональной добросовестностью их исполнителей могут легко быть востребованы и использованы для обоснования самых неэффективных (если не сказать, бесполезных или даже более того) проектов и инициатив. Для исключения возможности манипулирования результатами исследований типа «что есть что» и «почему» очень важно в комплексе с подобными исследованиями при выработке программ развития СПП проводить регулярный мониторинг объективно наблюдаемых тенденций изменения состояния сектора МП. Необходимо наблюдать не только срезы, но и динамику процессов в разных странах, регионах и районах, с тем, чтобы на основании подобных исследований более обоснованно делать оценки того «как» или насколько более или менее эффективно работает та или иная система мер, и, соответственно, планировать дальнейшее развитие СПП. Определенный опыт подобного типа комплексных сравнительных исследований субъектов хозяйственной деятельности, функционирующих в родственных сферах деятельности, (в одной и той же отрасли или в одной сети, например, в рамках франчайзинговых соглашений), накоплен как крупными компаниями (ТНК), так и консультационными бэнчмаркинговыми компаниями. В России этот тип исследований не нашел пока широкого распространения, но, безусловно, начинает делать свои первые шаги, стимулом более активного развития которых будет повышение в целом степени конкурентности тех или иных отраслей национальной/ региональных экономик. Примером родственного типа исследований на макроуровне в России могут служить сравнительные исследования инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и региональных инвестиционных рисков, выполненные как российскими, так и зарубежными исследователями. При построении соответствующих рейтингов привлекаются как комбинации количественных и качественных данных (экспертных оценок)⁷⁷, так и чисто количественных статистических данных⁷⁸.

Что думают экономисты Центральной и Восточной Европы о том, где лучше делать бизнес, и какие критерии используются для такого рейтинга

Система мониторинга, сбора и анализа качественной информации вносит существенные корректировки в данные государственной статистики на основе использования качественных и процессных критериев, полученных с помощью качественных методов – углубленного прямого интервьюирования, изучения конкретных ситуаций, фокусных групп, опросов. Так, например, при построении рейтинга конкуреннтоспособности наций ежегодной Давосской конференции (Сompetitiveness of Nations Scorebord) и рейтинга конкурентоспособности 27 стран Центральной и Восточной Европы с точки зрения привлекательности условий для ведения бизнеса,, периодически публикуемого журналом CEER (Central and East European Review), используются комбинации количественных и качественных индикаторов. Для построения рейтинга CEER, например, ежегодно проводится опрос ведущих экономистов из 12 разных стран центральной и восточной Европы. В ходе опроса для оценки степени привлекательности условий для ведения бизнеса в той или иной из 27 стран ЦВЕ используются 10 ключевых критериев и 10-бальная шкала оценки каждого из них, где 10 – наилучшая оценка, 0 – наихудшая.. (рис. 4.1).

По итогам опроса 1998 года Россия значительно ухудшила свои позиции вследствие финансового и общеэкономического кризиса. Если в 1997 году Россия шла сразу после стран Балтии, занимая 9-е место, то на конец 1998 г. наша страна занимая 22-23 место, разделяя его с Туркменистаном. По мнению экспертов CEER, «…никаких серьезных экономических реформ, по-видимому, ожидать не приходится до следующих президентских выборов в 2000 году». Приведем здесь те оценки, которые получила Россия по 10 основным критериям (табл. 4.1). Примером другого подобного сравнительного исследования, фокусирующего на изучении проблемы платежеспособности разных стран, является рейтинг журнала EUROMONEY, методические особенности которого достаточно подробно изложены в работе⁷⁹.

На сегодня, однако, практически отсутствуют подобного рода сравнительные исследования, направленные на оценку ситуации в секторе МП. Ситуация осложняется также высокой стоимостью проведения исследований с применением качественных методов.

Однако, определенный неиспользуемый ресурс критического анализа содержит в себе и количественная статистическая информация, корректная обработка которой может также дать интересный материал для анализа и оценки, без привлечения каких-либо дополнительных ресурсов для сбора данных.

Изменения в состоянии сектора МП, зафиксированные в рамках системы государственных статистических наблюдений, (при всей несостоятельности этих данных самих по себе в условиях высоких значений показателей теневого сектора), тем не менее , являются важным косвенным индикатором степени эффективности региональных СПП. Однако работа со статистической информацией по МСП содержит ряд особенностей, требующих учета наряду с результатами исследований, основанных на использовании качественных методов. Эти особенности обсуждаются в следующем параграфе.