СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЫ И СОЦИАЛЬНОЙ САМООРГАНИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (2006-2015 г.г.)

12.09.2011 06:02

                                                                  Проект

  «МОЛОДЕЖЬ – СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕСУРС БАШКОРТОСТАНА»

  СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЫ  И СОЦИАЛЬНОЙ САМООРГАНИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(2006-2015 г.г.)

г.Уфа  2006 г.

 СОДЕРЖАНИЕ

 

 Введение                                                                                                                                           Основные термины и понятия стратегии                                                                           Раздел 1. Цели, задачи и принципы реализации Стратегии                                                 

Раздел 2. Состояние и проблемы молодежи, детского и молодежного движения в Республике Башкортостан

2.1. Социальный портрет молодежи  Республики Башкортостан

2.2.Состояние и проблемы детского и молодежного движения Республики Башкортостан                                                         

Раздел 3. Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан

3.1. Основные направления развития молодежи, детского и молодежного движения в республике

3.2. Приоритетные проекты реализации Стратегии                                                                                                      

Раздел 4. Роль и место государства в реализации Стратегии

 

4.1. Сущность современной государственной молодежной политики и проблемы ее реализации

4.2. Основные направления государственной молодежной политики                                           4.3. Развитие организационно-управленческой структуры ГМП                

Заключение                                                                                                     

Список использованных источников                                                             

Введение

 Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно объектом и субъектом всей его социально-экономической политики. От того, как сегодня обучена и воспитана молодежь, зависит будущее страны в ближайшей исторической перспективе. Это закономерно требует постоянного и самого пристального внимания к молодежи со стороны государства и старших поколений общества. Отношение государства и общества к молодежи проявляется в содержании и характере реализации активной государственной молодежной политики, направленной на создание в обществе всех необходимых условий для успешной социализации различных категорий молодежи, ее самоорганизации и активного вовлечения в социальную жизнь и деятельность.

Молодежная политика выступает ключевым фактором решения стратегических задач в сфере обеспечения преемственности поколений, раскрытия и развития инновационного  и созидательного потенциала молодежи, ее конкурентоспособности, что должно обеспечить  становление гражданского общества и укрепление национальной безопасности России, дальнейшего поступательного развития страны и ее регионов.

 В Республике Башкортостан, которая является одним из динамично развивающихся самодостаточных субъектов федерации, молодежи уделяется самое пристальное внимание. В республике в 1991 году принят один из первых в Российской Федерации Закон о государственной молодежной политике.

Основные направления и принципы государственной молодежной политики в регионе нашли свое закрепление в Законах РБ «О государственной поддержке молодежи в Республике Башкортостан», «О государственной поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров», «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан», а также в около 100 других нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы молодежи. Успешно реализуются многочисленные молодежные программы. Данная Стратегия является логическим продолжением реализации Концепции государственной молодежной политики РФ (2001 г.), Президентской программы «Молодежь Башкортостана» (2004-2006 г.г.).

Основные положения Стратегии исходят из признания  человеческого потенциала определяющим фактором современной информационно-индустриальной фазы общественного развития. Отношение к человеку как к вторичному, второстепенному фактору, формирование условий его воспроизводства и развития исходя из остаточного принципа распределения доходов общества – основная причина низкой эффективности и отставания темпов экономического роста, невысокого качества продукции, неконкурентоспособности целого ряда предприятий, обострения социальных противоречий в Российской Федерации.

В основу разрабатываемой стратегии закладывается основополагающая идея о нарастающей динамике качественных показателей человеческого фактора, его духовно-нравственного, гражданского, трудового, социального  потенциала с выходом на новый стандарт жизни, соответствующий критериям современного развития общества.

Задачи повышения качества жизни молодежи невозможно отделить от качества жизни других категорий населения. Однако, в условиях ускорения перемен взрослое население сложнее адаптируется к новой социально-экономической реальности. Поэтому, ожидаемый переход к качественно новому уровню жизни населения возможен только при формировании условий для роста потенциала молодежи как основного ресурса развития человеческого потенциала региона.

Стратегия развития  гражданской, духовно-нравственной культуры и социальной самоорганизации молодежи Республики Башкортостан (2006-2015 г.г.) определяет основные ориентиры работы всех субъектов социального управления с молодежью.

Молодежь - это социально-демографическая группа людей в возрасте до 30 лет, характеризующаяся следующими особенностями:

• находится на этапе становления социальной и психофизиологической зрелости, адаптации к исполнению социальных ролей взрослых поколений;

• обладает большим потенциалом социальной самореализации, самоорганизации, социальной активности;

• большинство этой категории характеризуется социальной зависимостью и недостаточной экономической самостоятельностью;

• этой категории присуща высокая мобильность изменения социального статуса;

• большая часть молодежи нуждается в организованных формах социализации.

Молодежи от природы присуще стремление к новому при недостаточном учете возможных последствий от направлений своей активности. Поэтому в молодежной среде более распространены немотивированный риск и разочарования. Риск является значимым фактором социализации молодежи и нередко способствует социальной манипуляции молодежью со стороны различных политических сил.

Исходными методологическими положениями Стратегии является то, что:

• духовно-нравственное воспитание детей и молодежи - граждан России и патриотов Башкортостана – приоритетная задача органов государственной власти в Республике Башкортостан;

• молодежь, находясь на этапе социализации, требует особого управленческого влияния со стороны общества и государства;

• развитие социальной организации и самоорганизации молодежи является объективным процессом, отражающим потребности подрастающего поколения и общества;

• определенный разрыв между молодежью, их объединениями и органами государственной власти всех уровней – основная причина ослабления управляемости процессами, происходящими в молодежной среде;

• уровень развития современных социально-экономических условий недостаточно соответствует эффективной реализации потенциала молодежи в формировании  и развитии национального богатства, гражданского общества, нового качества жизни населения;

• в настоящее время имеет место недостаточная вовлеченность самой молодежи в решение социально-экономических задач общества.

Посланием Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан 2005 года определено, что дальнейшее развитие республики связано с переходом к инновационной модели региональной экономики, обеспечивающей устойчиво высокие темпы экономического роста, прогрессивные структурные сдвиги в экономике, повышение качества жизни населения.

Являясь стратегическим ресурсом, молодежь выступает главным носителем будущего и основным источником инноваций. Именно такой подход к молодежи и оценке ее роли, значения для настоящего и будущего страны, является наиболее эффективным при разработке государственной молодежной политики. Она должна быть направлена на переход от политики  реагирования на уже развившиеся противоречия и проблемы к политике управления процессами в многообразной молодежной среде, принятия адекватных решений на опережение негативных социальных явлений, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде.

 Стратегия исходит из активной, ведущей роли государства, его институтов в партнерстве с общественными институтами в развитии потенциала молодежи, как главного условия наращивания качества человеческого капитала в социально-экономических преобразованиях Республики Башкортостан.

Стратегия определяет участие молодежи в крупномасштабной трансформации общественных отношений, экономической и социально-политической системы, которая происходит в России и Республике Башкортостан. Любая трансформация такого рода опирается на институциональные преобразования. Исходя из этого, Стратегия предусматривает актуализацию молодежной политики, дальнейшее наращивание и совершенствование деятельности всех ее структурных компонентов.

Стратегия обозначает целевые ориентиры работы с молодежью, приоритетные направления деятельности, базовые проекты и организационно-управленческие механизмы ее реализации.

В основу Стратегии заложен проектно-целевой подход, предусматривающий выделение приоритетных межведомственных социальных молодежных проектов и решения стратегических задач в области гражданского становления, духовно-нравственного развития и социальной самоорганизации молодежи.

Основные этапы и сроки реализации стратегии:

1 этап: 2006 – 2007 гг. - создание условий для «запуска» Стратегии.

2 этап: 2008 – 2014 гг. - реализация Стратегии.

3 этап: 2015 г. - мониторинг итогов реализации Стратегии

Основные термины и понятия Стратегии

 Стратегия – это определение основных, приоритетных, масштабных направлений развития социальной системы или ее компонентов, ориентированных на долгосрочную перспективу с выявлением тенденций формирования образа будущего (требуемого, желаемого) состояния системы.

Стратегический ресурс – это предельные возможности, которыми располагает социальная система или субъект, используемые для их функционирования и развития, направленные на его будущую максимальную реализацию.

Социальная самоорганизация – это качественное состояние, процесс и результат развития социальной системы, характеризующие ее способность к самоизменению и самоуправлению на основе активного участия субъектов системы в решении жизненно важных задач. 

Социальная самореализация – это полноценное осуществление базовых социальных качеств и возможностей субъекта в основных сферах социальной деятельности.

Социальная мобильность – это способность социальных субъектов к перемещению в социальном пространстве, к эффективной адаптации в условиях быстро меняющейся социальной ситуации и к преобразованию внутренней и внешней среды.

Социализация означает процесс эффективного вхождения субъекта в сложившуюся систему социальных отношений на основе овладения им набора необходимых социальных качеств, соответствующих требованиям современного и будущего состояния общества.

Социальная самоидентификация – это процесс отождествления субъектом себя с той социальной общностью, к которой он относится или хотел бы относиться.

Социальное партнерство – это процесс реального взаимодействия социальных субъектов в решении жизненно важных задач и реализации общих интересов, предполагающий наличие совместно принятых норм взаимодействия, процедур согласования решений, распределения социальных ролей, функций, прав, полномочий, обязательств и ответственности.

Субъектность – характеристика социального субъекта, рассматриваемого со стороны проявления его внутреннего потенциала, активности, способности к осознанной самостоятельной деятельности для решения социальных задач.

Гражданское общество – это характеристика качественного состояния общественного развития, основой которого является высокая самоорганизованность и гражданская зрелость социальных субъектов, разделение властей, развитая инфраструктура «третьего сектора» (некоммерческих, общественных организаций), сформированный устойчивый слой среднего класса, высокая способность и наличие реальных механизмов воздействия общества на деятельность институтов государственной власти.

Проектный подход в развитии социальных систем – это метод межфункционального и межведомственного взаимодействия субъектов социального управления в решении социальных проблем на основе социального прогнозирования и проектирования для достижения конкретных результатов с максимальной эффективностью использования ресурсов.

Социальное проектирование – это метод проведения социальных изменений на основе процедурного анализа и выявления основных этапов и средств преобразований.

Оператор проекта – субъект координации, согласования и управления проектными мероприятиями, несущий полную ответственность за качество, процесс и результат выполнения проекта.

Государственная молодежная политика (ГМП) - это целенаправленная деятельность органов государственной власти и управления по отношению к молодежи как особой социальной группе, для формирования условий полноценной жизнедеятельности, самореализации и развития молодежи как социального субъекта в процессе непрерывного совершенствования общественных отношений.

Объектом государственной молодежной политики выступает молодежь и детское, молодежное движение.

Субъектами реализации государственной молодежной политики являются государственные структуры и детские, молодежные общественные организации.

Предметом государственной молодежной политики является создание условий для полноценной самореализации молодежи как субъекта общественной жизнедеятельности для эффективной адаптации молодежи в социум, коррекция и преодоление социальных отклонений в молодежной среде.

Детское, молодежное движение (ДМД) - это непрерывный процесс зарождения, становления, развития и отмирания различных социальных организаций, в которых консолидируются дети, подростки, молодые люди и взрослые по принципу общности их личных и общественных потребностей и интересов.

Детская, молодежная общественная организация (ДМО) – особая социальная группа детей, молодежи, взрослых и особый тип общественного объединения, которое характеризуется:

- наличием ценностной идеи (цели), ради которой осуществляется совместная деятельность;

- добровольным вступлением в организацию и свободным выходом из нее;

- фиксированным членством;

- организационной самостоятельностью, самоуправлением, совместным социальным творчеством;

- четко выраженной структурой, определяющей положение каждого в организации;

- установленными для всех равными нормами и правилами;

- гарантированными для всех членов организации правами субъектов совместной деятельности (право выбора видов, форм и способов осуществления).

Инфраструктура ДМД – это целостная система взаимодействия социальных субъектов (структур, организаций), которая включает в себя наличие методологической, информационно-методической, организационно-административной, кадровой, финансовой и нормативно-правовой базы для достижения общих целей и задач детского, молодежного движения.