Институт правоведения и предпринимательства

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Е. Ю. Колпащикова

Ю.А. Козлов

МУНИЦИПАЛЬНОЕ

ПРАВО

Учебно-методическое пособие

для студентов заочной формы обучения

юридического факультета

Санкт-Петербург

Пушкин

2012

УДК 342.25(470)(075.8)

ББК 67.400

Научный руководитель проекта:

Юрий Алексеевич КОЗЛОВ

первый проректор Института правоведения и предпринимательства,

кандидат юридических наук, доцент

Рассмотрено и одобрено на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.

Рекомендовано Учебно-методическим Советом Института правоведения и предпринимательства в качестве учебно-методического пособия по курсу «Муниципальное право» для студентов заочной формы обучения факультета управления, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Колпащикова Е. Ю., Козлов Ю.А. Муниципальное право: учебно-методическое пособие для студентов заочной формы обучения / под общ. ред. Ю. А. Козлова. — СПб.: Изд-во ИПП, 2012. — 16 с.

УДК 342.25(470)(075.8)

ББК 67.400

© Колпащикова Е. Ю., 2012

© Козлов Ю.А., 2012

© ЧОУ ВПО «Институт

правоведения

и предпринимательства, 2012

Программа курса

Тема 1. Муниципальное право — комплексная отрасль российского права

Понятие муниципального права. Муниципально-правовые нормы.

Предмет и методы муниципального права. Содержание и субъекты муниципально-правовых отношений. Императивный метод правового регулирования. Диспозитивный метод правового регулирования.

Источники муниципального права: понятие, виды. Источники муниципального права федерального уровня. Источники муниципального права регионального уровня. Источники муниципального права местного уровня. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Муниципальное право в российской системе права. Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права.

Тема 2. Понятие и система местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Зарубежный опыт местного самоуправления. Основные модели местного самоуправления: англо-саксонская; континентальная. Становление местного самоуправления в России.

Понятие, принципы и функции местного самоуправления в Российской Федерации. Сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя Российской федерации. Местное самоуправление — самостоятельный институт гражданского общества. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Формы местного самоуправления.

Система местного самоуправления. Межмуниципальное сотрудничество.

Тема 3. Основы местного самоуправления

Понятие основ местного самоуправления и их структурные элементы.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ, федеральное законодательство, международные документы. Конституции, уставы, законы и другие нормативные акты субъектов РФ. Уставы муниципальных образований и другие нормативно-правовые акты местного само-управления.

Территориальные основы местного самоуправления. Понятие и правовое регулирование территориальных основ местного самоуправления. Установление и изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований. Учет мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований. Голосование по вопросам измене-ния границ и преобразования муниципальных образований.

Экономические основы местного самоуправления. Понятие экономических основ местного самоуправления. Понятие муниципальной собственности и ее состав. Формирование муниципальной собственности. Понятие муниципального имущества. Понятие муниципального бюджета. Доходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов. Имущественные права муниципальных образований.

Организационные основы местного самоуправления. Понятие организационных основ местного самоуправления. Система органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования: порядок избрания, предметы ведения, организационно-правовые формы работы. Статус депутата. Глава муниципального образования: порядок избрания, основные полномочия. Местная администрация: порядок формирования, предметы ведения. Иные органы и должностные лица местного самоуправления.