Тема №14 Соотношение материальных и процессуальных отраслей права

1).Система отраслей права. Материальное право. Процессуальное право.

2).Уголовно-процессуальное право.

3).Гражданско-процессуальное право.

4).Административно-процессуальное право.

5). Отличия материальных отраслей права от процессуальных отраслей права.

Лекция № 15. «Правовое регулирование пожарной безопасности»

1. Надзорная деятельность в сфере компетенции МЧС России

2. Нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности.

Актуальность темы:

1. Несмотря на положительные тенденции - обстановка с пожарами и их последствиями остается напряженной.

2. Нормативная правовая база в области ПБ находится на стадии реформирования.

3. Государственный инспектор по пожарному надзору должен знать и правильно применять требования нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности, соблюдая законность при осуществлении надзорной деятельности.

Переходим к рассмотрению учебных вопросов.

Вступление

ГПС является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В ГПС входят:

• федеральная противопожарная служба;

• противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются «Положением о ФПС». Деятельностью федеральной противопожарной службы руководит Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

• Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющие управление и координацию деятельности ФПС;

• Структурные подразделения региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющие координацию и обеспечение деятельности ФПС на межрегиональном уровне;

• Структурные подразделения ГУ МЧС России по субъектам РФ, осуществляющие координацию и обеспечение деятельности ФПС на региональном уровне;

• органы ГПН;

• пожарно-технические научно-исследовательские учреждения - Федеральное государственное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» (ВНИИПО), ИПЛ;

• пожарно-технические образовательные учреждения (Академия ГПС МЧС России, Санкт-Петербургский институт ГПС МЧС России, Ивановский институт ГПС МЧС России, Уральский институт ГПС МЧС России, Воронежское пожарно-техническое училище МЧС России, Железногорский филиал СПб Университета ГПС, Учебные центры и пункты ФПС);

• подразделения ФПС, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

• подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения);

• подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения) - отряды, пожарные части, специализированные ПЧ по тушению крупных пожаров, отдельные посты;

• подразделения ФПС, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения);

• подразделения обеспечения деятельности ФПС центрального подчинения (Центр обеспечения деятельности ФПС);

• подразделения обеспечения деятельности ФПС на региональном уровне: центр управления в кризисных ситуациях, производственно-технический центр, специализированные пожарно – спасательные части.

Предельная численность ФПС (без учета численности договорных подразделений):

с 1 января 2011 г. - 216421 чел., в том числе 136421 рядового и начальствующего состава;

с 1 января 2012 г. - 220000 чел., в том числе 140000 рядового и начальствующего состава;

с 1 января 2013 года - 221364 единиц, в том числе 141364 единиц рядового и начальствующего состава

Предельная численность договорных подразделений ФПС до 36000 единиц.

Основными задачами федеральной противопожарной службы являются:

1) организация и осуществление ГПН на территории РФ, за исключением объектов, ГПН на которых отнесен в соответствии с законодательством РФ к компетенции иных государственных органов;

2) организация и осуществление профилактики пожаров;

3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества;

4) координация деятельности других видов пожарной охраны;

5) осуществление научно-технического обеспечения пожарной безопасности и координация научных исследований в области пожарной безопасности;

6) организация в пределах своей компетенции подготовки в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для пожарной охраны и организаций;

7) осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения ПБ, а также организации подготовки в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области ПБ.

Личный состав ГПС включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

• лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);

• военнослужащих федеральной противопожарной службы;

• лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).

Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ.