4. Основания для возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
Для возникновения правоотношений необходимо наличие соответствующих условий. В теории права подобные условия именуются предпосылками возникновения правоотношений и включают в себя два вида: общие и юридические.
Общие предпосылки возникновения правоотношений характерны для любого вида общественных отношений и совпадают с их признаками:
не менее двух участников общественной жизни, взаимодействующих между собой,
направленность на достижение определенного результата, удовлетворяющего потребностям участников общественных отношений.
Юридические предпосылки возникновения правоотношений свойственны только правовым отношениям. К ним относятся:
норма права – это форма закрепления правоотношения, на его основе возникают, изменяются и реализуются правовые отношения.
правосубъектность – это способность быть субъектом правоотношения, которая выражается в предъявлении определенных требований к участнику правоотношения.
юридический факт – представляет собой жизненную ситуацию (обстоятельство), с наступлением которой норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.
Только при наличии всей совокупности указанных предпосылок может возникнуть правоотношение.
Юридические факты как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений
Возникновение, изменение и прекращение правоотношений связано с определенными жизненными обстоятельствами. Но не всякие жизненные обстоятельства связаны с правоотношениями. Таковыми являются лишь те обстоятельства, которые называются юридическими фактами. В теории права под юридическими фактами понимают те обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юридическими такие факты называются по той причине, что они всегда влекут наступление определенных юридических последствий, кроме того, всегда, наряду с нормами права, вызывают возникновение у участников гражданских правоотношений конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Таким образом, лишь при наличии юридического факта у сторон появляются определенные нрава и обязанности. Без юридических фактов данные правоотношения оказываются невозможными, поэтому, даже будучи право- и дееспособным, человек может реализовать свои права лишь при наличии юридических фактов.
Юридические факты обладают следующими характерными особенностями:
1) определяются в номах права, точнее, в их гипотезах;
2) представляют собой определённые жизненные обстоятельства, условия и факты;
3) служат непременным условием основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения;
4) влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений;
5) обеспечиваются государственным принуждением.
Принято выделять следующие группы юридических фактов – события, состояния и деяния. Такая классификация проводится по признаку зависимости от воли субъектов. Деяния всегда являются результатом проявления воли, активности субъекта.
События - это те обстоятельства, которые не связаны с волей человека. К ним закон относит только те события, которые порождают определенные правовые последствия. Принято различать абсолютные и относительные события.
Абсолютные события не связаны с волевой деятельностью субъекта. В гражданском праве такого рода юридические факты называют форс-мажорными обстоятельствами. Это чрезвычайные непреодолимые при данных условиях обстоятельства, как стихийные бедствия, эпизоотия, эпидемия, катастрофы техногенного характера, крупные аварии и другие, что в соответствии с федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" является основанием для введения чрезвычайного положения в РФ или в отдельных ее местностях, т.е. эти обстоятельства служат основанием для возникновения соответствующих конституционно-правовых отношений. Событиями в юридическом значении являются также смерть, рождение человека и др.
Относительными выступают события, которые возникают по воле субъекта, но развиваются и проистекают независимо от его воли (например, смерть человека, убитого в драке). Близкую к относительным событиям, но своеобразную роль в механизме правового регулирования играют такие юридические факты, как сроки. Наступление или истечение срока автоматически порождает, изменяет и прекращает правоотношения. Так, лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение со дня вступления его в законную силу в определенные Уголовным кодексом РФ сроки (ст. 83 УК РФ – освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда). При этом важно иметь в виду, что события имеют юридическое значение не сами по себе, а лишь в той мере, в какой они порождают необходимость в правовом регулировании поведения людей, которые либо могут предотвратить наступление события, либо должны принять на себя порожденные ими последствия
Юридические состояния - длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для возникновения юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие страхового стажа для получения пенсии, нахождение в фактических брачных отношениях, родственные отношения, факт распада семьи и невозможность ее восстановления как основание для расторжения брака и т.д.).
Деяния (действие и бездействие).
Все действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Принято выделять две группы правомерных действий. Это:
1) юридические акты, т.е. такие действия, которые имеют своей целью породить юридические последствия. Примером таких актов в гражданском праве являются сделки, административные акты, влекущие гражданско-правовые последствия - выдача ордера на занятие жилой площади, план перевозок грузов, из которой вытекает обязательство транспортной организации предоставить потенциальным грузоотправителям транспортные средства и др.; в трудовом праве - приказ работодателя (его представителя) о зачислении работника на работу и т.д.;
2) юридические поступки - такие правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий независимо от того, стремился ли субъект к юридическому результату. Сюда можно отнести создание произведений, полезных моделей промышленных образцов, произведений науки, искусства, литературы, иных результатов интеллектуальной деятельности; в конституционном праве - это индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти, отставка главы государства, правительства.
Неправомерные действия запрещаются законом и всегда влекут наступления для правонарушителя негативных правовых последствий. К таким действиям относятся: причинение вреда другому лицу, недействительные сделки, нарушение договорных обязательств, и др.
В зависимости от юридических последствий различают следующие разновидности юридических фактов:
- правообразующие (заключение брака, трудового договора, избрание на должность и т.д.);
- правоизменяющие (присвоение ученого звания, специального звания - для сотрудников органов внутренних дел);
- правопрекращающие (расторжение трудового договора выплата начисленной страховой суммы, уплата всей суммы паевого взноса и др.).
В зависимости от того, связывается ли данное правоотношение с наличием определенных обстоятельств либо с их отсутствием выделяют положительные юридические факты (так, факт регистрации брака является основанием возникновения имущественных отношений между супругами) и отрицательные (отсутствие судимости как условие службы в милиции, или одно из условий приобретении иностранным гражданином российского гражданства, невозможность лица избранного депутатом в представительные органы государственной власти пребывать в иной государственной должности).
Разновидностью юридических фактов являются юридические (иногда их называют фактическими) составы. Для многих правоотношений достаточно одного из обстоятельств, указанных в законе, чтобы возникло (прекратилось) правоотношение. Так, для прекращения залога требуется перевод на другое лицо долга по обязательству, обеспеченному залогом. Для целого же ряда правоотношений требуется наступление не одного, а нескольких юридических фактов. Например, по трудовому законодательству для некоторых категорий работников основанием возникновении трудового правоотношения является сложный состав юридических фактов, в частности, трудовой договор (контракт) и избрание по конкурсу (профессорско-преподавательский состав вузов); для 14-летних учащихся дополнительным (специальным) условием приема на работу является согласие одного из родителей.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законом.
Кроме того, поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности «осуществляется по результатам конкурса».
Большинство правовых отношений возникают из оснований, предусмотренных законодательством. Обычно такие основания содержатся в гипотезах правовых норм. Однако в ряде случаев основаниями возникновения правоотношений могут признаваться и те обстоятельства, которые прямо не указаны в законе, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают права и обязанности.
Специфическими основаниями возникновения изменений и прекращения правоотношений являются презумпции, преюдиции и фикции.
Правовая презумпция представляет собой закрепленное в законодательстве предположение о наличии или отсутствии определенных юридических фактов, с которыми нормы нрава связывают наступление юридических последствий. По способу отражения в праве правовые презумпции могут быть законодательными (закрепленные в законе, например, презумпция невиновности в уголовном и административном процессе, презумпция компетенции - в Конституционном праве) и фактическими (выработанные юридической практикой, например, незнание закона не освобождает от ответственности). Презумпции, которые не могут быть опровергнуты (те факты, которые не подвергаются сомнению), называются неопровергаемыми (например, презумпция недееспособности малолетнего). Опровергнутыми являются такие предположения (презумпции) относительно определенных: фактов, которые имеют юридическое значение до тех пор, пока по отношению к этому факту не будет установлено иное (к примеру, презумпция отцовства).
Преюдиции - это юридическое предрешение наличия или отсутствия определенных фактов. Преюдиционными являются те факты (и решения), которые правоприменительный орган установил, проверил и оценил в установленном порядке, вследствие чего они признаются законом истинными, не подлежащими пересмотру и не требующими новой проверки. Так, преюдициальное значение вступившего в законную силу решения суда (приговора, определения) заключается в том, что содержащиеся в нем выводы об установленных судом по делу фактах являются обязательными для судов, рассматривающих те же обстоятельства в порядке гражданского судопроизводства, и других правоприменительных органов. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 N174-ФЗ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, если эти обстоятельства не вызывают сомнений у суда. При этом такой приговор не может предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле. Таким образом, в отношении решения суда, вступившего в законную силу, действует презумпция его истинности. Решение суда тем самым имеет непререкаемое юридическое значение, с которым должен считаться каждый, к кому оно обращено.
Преюдициальность, таким образом, есть свойство решения, означающее, что установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть участвующими в деле лицами оспорены в другом деле, не нуждаются в доказывании. Преюдициальность фактов основывается на правовом свойстве законной силы решения и определяется его субъективными и объективными границами, за рамками которых стороны и иные лица, принимавшие участие в деле, а также их представители не могут оспаривать в ином процессе установленные судом в деле факты и правоотношения. Факты, установленные решением суда, вступившего в законную силу, не доказываются повторно при рассмотрении иных гражданских дел, в которых принимают участие те же самые лица. Одновременно факты, установленные приговором суда по уголовному делу, вступившим в законную силу, являются, обязательны для суда, рассматривающего дело в гражданско-правовых последствиях для лица, в отношении которого вынесен приговор лишь в вопросах о том, имели ли место данные действия и совершены ли они данным лицом. Не требуют доказательства при рассмотрении дела также факты, которые по закону допускаются установленными, т.е. законные презумпции (правоспособность граждан, вина лица, причинившего ущерб, и др.). В отличие от общеизвестных и преюдициальных фактов законные презумпции могут быть опровергнуты в общем порядке.
Правовые фикции - это несуществующие факты, признанные законодательством существующими и имеющими силу этого юридические последствия. Например, в соответствии с ГК РФ «военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий». Фикции - положения изначально неистинные. Наличие в законодательстве такой фикции необходимо, поскольку без этого невозможно решить вопросы, вытекающие из брака, владения имуществом и т.п.