Глава III. Учет земель в землевладении (землепользовании).

3.1 Основной целью любых преобразований является достижение уровня максимального удовлетворения потребностей людей, что возможно при высоком и постоянно растущем уровне экономического развития государства. Для достижения этого государство постоянно решает задачи, связанные с совершенствованием внутренней и внешней экономической политики, ростом производства продукции, ее качества и повышения объемов ее реализации внутри государства и за его пределами, развитием рыночных отношений, поиском новых ресурсов.

В зависимости от задач, содержания и специфики работ учет количества и качества земель подразделяют на основной (первичный) и текущий (оперативный). Эти два вида учета взаимосвязаны между собой и представляют определенные этапы единого процесса земельного учета.

Первичный (основной) учет заключается в получении необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесении этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачи первичного учета:

- получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

- проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и плановых материалов;

- определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

- изготовление специальных земельно-учетных плановых материалов;

- внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы;

- определение состава и распределения земельного фонда по видам прав, угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета.

Выявленные и зарегистрированные характеристики земель при проведении первичного учета с течением времени перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем. Что в результате хозяйственного использования земель происходят определенные изменения.

Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, необходимо их систематическое обновление, то есть ведение текущего кадастрового учета. В документах фиксируют лишь изменения, осуществленные в соответствии с законодательством, поэтому при текущем учете определяют не только фактически происшедшие изменения, но и их правомерность. Отличие содержание работ текущего учета – использование при их проведении материалов основного учета и корректировка ситуации на территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Таким образом, текущий учет отличается от первичного как объемом, так и видом работ.

Кроме того, в задачи текущего учета земель входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводят в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируют ежегодно по состоянию на 1 января последующего года.

Между основным и текущим учетом существует тесная взаимосвязь. Первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия; второй, обновляя, исправляя и дополняя данные основного учета, систематически поддерживает сведения о земле на современном уровне. При первичном и текущем учете отражают как количественные, так и качественные показатели земель.

Сведения при текущем учете земель получают различными способами (съемки, обследования, обмеры и т.д.).Применение того или иного способа зависит от условий проведенного учета, его задач и специфики учетных данных. Съемки подразделяют на наземные, космо- и аэрофотосъемку.

Обследования проводят при государственном учете земель для выявления фактического состояния и использования земельных угодий, а также определения возможностей более интенсивного их использования. Обследования подразделяют на специальные и хозяйственные.

Результаты текущего учета земель отражают в земельно-учетной документации. На уровне землевладения (землепользования) такими документами являются поконтурная ведомость и земельно-учетный план.

Сельскохозяйственные угодья - земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся ЗУ, систематически обрабатываемые и используемые под посевы с/х культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля.

к многолетним насаждениям относят участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плодопитомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники.

К залежи относят ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев с/х культур и не осуществляется подготовка под пар.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения.

К пастбищам относят ЗУ, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами.

К несельскохозяйственным угодьям относят: леса, участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, застроенные территории и др. угодья.

Общая площадь землепользования свх. Ново-Петровской птицефабрики 2 составляет 971,3 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 451 га, из них пашни 379,7 га, сенокосов 43,6 га, пастбищ 38,8 га, залежей – 1,6 га, многолетних насаждений – 56,6 га

Поконтурная ведомость свх. Ново-Петровской птицефабрики 2, составленная на основании фрагмента земельно-учетного плана, представлена в таблице 1.

Учет качества земель. Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками. В таблице 2 учтены почвенные контура разных категорий пригодности и классов земель. На территории свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 распространены следующий почвенные разновидности:

- дерново-слабоподзолистые среднесуглинистые на покровных суглинках слабоглеевые;

- дерново-слабоподзолистые среднесуглинистые на покровных суглинках;

- дерново-среднеподзолистые среднесуглинистые на покровных суглинках;

- дерново-среднеподзолистые среднесуглинистые на покровных суглинках сильноэродированные;

- светло-серые лесные легкосуглинистые.

Дальнейший учет качества земельных угодий производится по механическому составу почв, степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, и др. показателям.

По механическому составу почвы подразделяются на тяжело- и среднесуглинистые, легкоглинистые, тяжелоглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные. Учет каждого вида с/х угодий по механическому составу почв произведен в таблице 3. На территории свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 преобладают среднесуглинистые почвы.

Характеристика засоленности почв производится по содержанию солей, глубине залегания солевого горизонта и качественному составу солей. По степени засоления и количественному содержанию легкорастворимых солей различают слабо-, средне- и сильнозасоленные. Данная характеристика по свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 отсутствует, таблица 4

Таблица 4

Характеристика засоленных почв

№ контура	Засоленные
	Всего, га	Из них
		Средне	Сильно	Солонцы, солончаки
Данные отсутствуют

По степени кислотности установлена следующая градация: близкие к нейтральным (рН 5,6-6,0), слабокислые (рН 5,1-5,5), среднекислые (рН 4,6-5,0), сильнокислые (рН меньше 4,5). Учет почв по контурам и видам угодий производится в таблице 5. Данные по свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 отсутствуют.

Таблица 5.

Характеристика кислотности почв

Площадь всего, га	№ контура	В том числе
		Близкие к нейтральным (РН 5,6-6,0)	Слабо (РН 5,1-5,5)	Средне (РН 4,6-5,0)	Сильно (РН < 4,5)
Данные отсутствуют

Мелиоративное состояние характеризуется глубиной залегания грунтовых вод и степенью увлажнения. В зависимости от увлажнения выделяют земли недостаточно увлажненные, переувлажненные, заболоченные и заливаемые талыми водами. Показатели переувлажненных и заболоченных почв определяются на основании планово-картографического материала. Учет переувлажненных и заболоченных почв производится в таблице 6 (по свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 данные отсутствуют).

Таблица 6.

Мелиоративное состояние почв

№ кон-тура	Переувлажненные почвы			Заболоченные почвы
	Площадь Всего, Га	Из них		Площадь Всего, га	Из них
		Поймен-ные	Внепой-менные		Слабо	Средне	Сильно
							Иловатые	Торфяные
Данные отсутствуют

Показатели каменистости определяют на основании планово-картографического материала. Учет ведется в таблице 7.

Таблица 7

Характеристика каменистости почв

Площадь всего, га	№ контура	Степень каменистости
		Средне-каменистые	Сильно- каменистые
Данные отсутствуют

При учете земель по степени эродированности они подразделяются на дефляционноопасные, подверженные ветровой, водной эрозии и совместной ветровой и водной эрозии. Выделяют: слабую, среднюю, и сильную степени эродированности. Образец ведения учета в таблице 8 (данные по свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 отсутствуют).

Таблица 8

Характеристика дефляционно-опасных почв

Дефляционно-опасные
Площадь всего, Га	№ контура	Из них эродировано
		Всего	В том числе
			Сильно	Средне
Данные отсутствуют

При учете качества земель дается также характеристика оврагов, наличия развеваемых песков и других негативных признаков, снижающих плодородие (таблица 9). Данные свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 отсутствуют.

Таблица 9

Характеристика негативных признаков, снижающих плодородие почв

Площадь всего, га	№ кон-тура	Овраги			Пески разве-ваемые	Другие негативные признаки
		Всего, га	В том числе			В том числе
			Действую-щие	Из них глубиной более 10м
Данные отсутствуют

Характеристику земельных угодий по уклонам дается на основании планово-картографического материала по следующей градации (в градусах): до 1, 1-2, 2-3, 3-5, 5-7, 7-10, 10-15 и более 15. Учет земель по уклонам ведется в таблице 10 (данные отсутствуют).

Таблица 10

Характеристика земель по уклонам

Площадь всего, га	№ кон-тура	В том числе с уклонами
		До 1о	1-2 о	2-3 о	3-5 о	5-7 о	7-10 о	10-15 о	Более 15 о
Данные отсутствуют

Особое внимание уделяется учету состояния мелиорируемых земель. Отдельно учитывается состояние осушенных и орошаемых земель. Оценка состояния осушенных земель дается в таблице 11 (данные по свх. Ново-Петровской птицефабрике 2 отсутствуют).

Таблица 11

Состояние осушенных земель

№ кон-тура	Общая площадь осушаемых земель	Оценка состояния осушаемых земель						Площади, на которых требуется улучшение земель и техническо-го уровня осушитель-ных систем
		Хоро-шее	Удов-летво-ритель-ное	Неудов-летво-ритель-ное	В том числе
					Недопус-тимый уровень грунтовых вод	Недопус-тимый уровень засоления почв	Недопус-тимый уровень грунтовых вод и засоления почв
Данные отсутствуют

Оценка состояния орошаемых земель дается в таблице 12 (данные по св. Ново-Петровской птицефабрике 2 отсутствуют).

Таблица 12

Состояние орошаемых земель

№ кон-тура	Общая площадь орошаемых земель	Оценка состояния осушаемых земель						Площади, на которых требуется улучшение земель и техническо-го уровня оросительных систем
		Хоро-шее	Удов-летво-ритель-ное	Неудов-летво-ритель-ное	В том числе
					Недопус-тимый уровень грунтовых вод	Недопус-тиме сроки отвода поверх-ностных вод	Недопус-тимый УГВ и сроки отвода поверх-ностных вод
Данные отсутствуют

3.2 Текущий учет земель. Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета.

Выявленные и зарегистрированные характеристики земель при проведении первичного учета с течением времени перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем. Что в результате хозяйственного использования земель происходят определенные изменения.

Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, необходимо их систематическое обновление, то есть ведение текущего кадастрового учета. В документах фиксируют лишь изменения, осуществленные в соответствии с законодательством, поэтому при текущем учете определяют не только фактически происшедшие изменения, но и их правомерность. Отличие содержание работ текущего учета – использование при их проведении материалов основного учета и корректировка ситуации на территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Таким образом, текущий учет отличается от первичного как объемом, так и видом работ.

Кроме того, в задачи текущего учета земель входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводят в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируют ежегодно по состоянию на 1 января последующего года.

Изменения могут быть трех видов:

в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;

в границах отдельных угодий, произошедшие в результате изменения их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или трансформации;

качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе антропогенной деятельности человека.

Между основным и текущем учетом существует тесная взаимосвязь. Первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия; второй, обновляя, исправляя и дополняя данные основного учета, систематически поддерживает сведения о земле на современном уровне. При первичном и текущем учете отражают как количественные, так и качественные показатели земель.

После трансформации площадь сельскохозяйственных угодий свх. Ново-Петровской птицефабрики 2 составила - 462,1 га, из них: пашня - 395,6 га, сенокосы - 27,7 га, пастбища - 38,8га.

3.3 Учет земель с обременениями в использовании. В формируемой системе земельно-кадастровой информации важное значение имеют характеристики правового режима, к которым относятся обременения в использовании земель.

Объектами ограниченных обременениями являются земельные участки, выполняющие охранные или защитные функции (природоохранные полосы (зоны), водоохранные зоны линейных объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи и др.), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников или землепользователей. Характеристика санитарно-защитных зон и охранных зон сельскохозяйственных, промышленных и иных объектов свх. Ново-Петровской птицефабрики 2 представлена в таблице 13. На карте штриховыми линиями показаны земли имеющие обременения в использовании: санитарно-защитная зона парников (1), санитарно-защитная зона крестьянского хозяйства (2).

Экспликация объектов с различными видами обременений земельных участков и другой недвижимости свх. Ново-Петровской птицефабрики 2 представлена в таблице 14.

Анализ распределения земельного фонда. Распределение земельного фонда свх. Ново-Петровской птицефабрики 2 по категориям представлен в таблице 15, на основании которой составлена диаграмма 1 (рис. 1). Наибольшую площадь занимают земли сельскохозяйственного назначения - 82%.

Таблица 15